Доопрацьований законопроект «Про Державний бюджет України на 2018 рік»

ПОПЕРЕДНЯ РЕДАКЦІЯ ПРОЕКТУ ДОКУМЕНТА

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ПОДАННЯ

Відповідно до статті 158 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» та з урахуванням пункту 2 постанови Верховної Ради України від 14 листопада 2017 р. № 2209-VIII «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік» подаємо проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», підготовлений до другого читання відповідно до Бюджетних висновків Верховної Ради України, та порівняльну таблицю щодо їх врахування.

Прем’єр-міністр УкраїниВолодимир Гройсман

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
ДО ДОПРАЦЬОВАНОГО ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
«ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2018 РІК» ДО ІІ ЧИТАННЯ

Проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» доопрацьовано на виконання статті 158 Регламенту Верховної Ради України та з урахування Бюджетних висновків Верховної Ради України, схвалених постановою Верховної Ради України №2209-VIII від 14.11.2017.

Слід зазначити, доопрацьований до другого читання проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» є збалансованим і вирішує ряд першочергових та нагальних питань.

Доходи проекту держбюджету на 2018 рік передбачено сумі 913 613,7 млн грн., у тому числі доходи загального фонду — 839 837,4 млн грн. та доходи спеціального фонду — 73 776,3 млн гривень.

Видатки проекту держбюджету на 2018 рік передбачено у сумі 988 634,3 млн грн., у тому числі видатки загального фонду — 906 650,3 млн грн. та видатки спеціального фонду — 81 984,1 млн гривень.

Граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України визначено у сумі 81 849,4 млн грн., у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду — 61 735,9 млн грн. та граничний обсяг дефіциту спеціального фонду — 20 113,4 млн гривень.

Доопрацьований проект бюджету передбачає вирішення ряду нагальних питань, як соціального, так і економічного характеру, зокрема:

надання пільг та субсидій населенню для оплати житлово-комунальних послуг — 15,9 млрд гривень;

Державний фонд регіонального розвитку — 2,9 млрд грн. (у тому числі за загальним фондом — 900,0 млн грн., за спеціальним фондом — 2 000,0 млрд грн. за рахунок надходження конфіскованих коштів та коштів, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення). Загальний обсяг Державного фонду регіонального розвитку складає 6 000,0 млрд гривень;

відновлення всебічного контролю над епізоотичною ситуацією в країні і врегулювання питання щодо зміни джерела фінансування бюджетних установ (ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій) та подальшого їх утримання за рахунок коштів державного бюджету — 1 901,5 млн грн. (у тому числі за загальним фондом — 1 201,9 млн грн., за спеціальним фондом — 699,5 млн гривень);

погашення заборгованості за спожиту електричну енергію державних вугледобувних підприємств та вугледобувних господарських товариств, 100 відсотків акцій яких належать державі — 1 400,0 млн грн., за спеціальним фондом, джерелом якого визначити надходження від погашення заборгованості державних вугледобувних підприємств та підприємств енергетичної галузі з податку на прибуток, частини чистого прибутку та дивідендів (за новою бюджетною програмою);

забезпечення фінансування заходів з енергоефективності та залучення до співфінансування цих заходів міжнародних фінансових організацій — 1 200,0 млн гривень;

придбання авіаційної техніки для МВС — 900,0 млн грн. (у тому числі за загальним фондом — 200 ,0 млн грн., спеціальним фондом — 700,0 млн грн. за рахунок надходжень у 2018 році конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення);

оплату за рахунок освітньої субвенції здобуття повної загальної середньої освіти студентами вищих навчальних закладів І–ІІ рівня акредитації державної та комунальної власності — 892,0 млн гривень;

виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері космічної галузі, в тому числі загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України — 787,0 млн гривень;

підвищення рівня забезпечення вторинної, третинної та екстреної медичної допомоги за рахунок медичної субвенції — 708,0 млн гривень;

виробництво (створення) та розповсюдження фільмів патріотичного спрямування — 500,0 млн гривень;

придбання авіаційної техніки ДСНС — 400,0 млн гривень;

оновлення матеріально-технічної бази вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації Міністерства освіти і науки — 375,0 млн гривень;

здешевлення кредитів на будівництво та технічне переоснащення для державних підприємств вугільної галузі та господарських товариств вугільної галузі, 100 відсотків акцій яких належать державі — 300,0 млн гривень (за новою бюджетною програмою);

державну підтримку технологічних інновацій для розвитку промисловості — 300,0 млн гривень;

забезпечення будівництва Національного музею «Меморіал жертв Голодомору» — 300,0 млн гривень;

надання одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту — 294,0 млн гривень;

проведення остаточних розрахунків з постачальниками товарів, робіт, послуг за контрактами, укладеними ДП «НЕК «Укренерго» та Укравтодору в рамках реалізації спільних з Європейським інвестиційним банком проектів «Будівництво повітряної лінії 750 кВ Запорізька АЕС — Каховська» і «Європейські дороги України ІІ (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на під’їздах до м. Києва)», у зв’язку із анулюванням банківської ліцензії та ініціювання процедури ліквідації ПАТ «БГ Банк», через який здійснювалося фінансування цих проектів — 250 млн гривень (за новою бюджетною програмою);

забезпечення житлом сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України — 250,0 млн гривень;

реалізацію завдань Службою зовнішньої розвідки — 250,0 млн гривень;

функціонування та розвиток Національного центра управління та випробування космічних засобів та представництв генерального замовника — 231,6 млн гривень;

організація та проведення архітектурного конкурсу, проектування та будівництво Національного меморіального комплексу Героїв Небесної Сотні — Музею Революції гідності — 200,0 млн гривень;

упорядкування зон санітарної охорони джерел питного водопостачання, будівництво та реконструкцію водопровідних та каналізаційних очисних споруд — 200,0 млн гривень;

посилення захисту національних інтересів України на світовій арені та суттєвого розширення економічного співробітництва з державами світу — 170 млн гривень;

підготовка і участь національних збірних команд в Паралімпійських і Дефлімпійських іграх — 168,9 млн гривень;

медичне обслуговування працівників Національної академії наук України — 160,5 млн гривень;

придбання медикаментів та медичного обладнання для Інституту серця — 130,0 млн гривень;

надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла — 100,0 млн гривень;

надання допомоги (насамперед правової допомоги) родинам громадян України, які є заручниками або політичними в’язнями і насильно та незаконно утримуються у неволі в Російській Федерації та на окупованих територіях України, а також для надання допомоги родинам кримських татар, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя — 96,7 млн гривень;

будівництво (придбання) житла для осіб рядового і начальницького складу ДСНС на 90,0 млн гривень;

здійснення заходів з реконструкції та будівництва об’єктів на території дендропарку «Софіївка» — 75,0 млн гривень;

оплату комунальних послуг та проведення реконструкції будівель, що будуть передані МОЗ згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 № 741-р «Про передачу будівель військового містечка № 36 у м. Києві до сфери управління Міністерства охорони здоров’я» для розміщення підрозділів державної установи «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії Міністерства охорони здоров’я України» — 68,4 млн гривень;

проведення заходів з водообміну Краснопавлівського водосховища — 65,3 млн гривень;

реконструкцію зрошуваних систем та гідротехнічних споруд — 61,5 млн гривень;

пілотні заходи з реагування на проблеми для розвитку, викликані переміщенням осіб та поверненням комбатантів — 59,4 млн гривень (спеціальний фонд за новою бюджетною програмою)

створення на базі ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» Національного тенісного центру та придбання обладнання для розвитку тенісу — 50,0 млн гривень;

забезпечення на належному рівні здійснення захисту прав та інтересів України під час розв’язання міжнародних спорів за участю України та інших суб’єктів міжнародного права — 32,8 млн гривень;

фінансування заходів з будівництва житла для військовослужбовців Державного космічного агентства України — 31,4 млн гривень;

проведення досліджень, наукових та науково-технічних розробок і наукових заходів Національним технічним університетом України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» — 30,0 млн гривень;

фінансову підтримку системи державного іномовлення України — 25,0 млн гривень;

забезпечення заходів з підготовки та роботи національних експозицій України на Міжнародній виставці «ЕКСПО-2020» (м. Дубай, Об’єднанні Арабські Емірати) — 25 млн гривень;

оплату комунальних послуг та енергоносіїв для введення в експлуатацію першого пускового блоку лікувально-діагностичного комплексу НДСЛ «ОХМАТДИТ» — 24,3 млн гривень;

здійснення заходів у сфері захисту національного інформаційного простору — 15,0 млн гривень;

придбання медикаментів для Національного інституту раку — 10,0 млн гривень;

додаткові державні капітальні вкладення — 37,5 млн грн. для реалізації наступних державних інвестиційних проектів:

– «Комплексна реставрація і пристосування ансамблю Жовківського замку Державного історико-архітектурного заповідника у м. Жовкві» — 5,0 млн грн. для Міністерства культури України;

– «Удосконалення термоізоляційних властивостей будівлі Державного підприємства «Харківський національний академічний театр опери та балету ім. М.В.Лисенка» систем теплопостачання, кондиціювання і вентиляції» –3,5 млн грн. для Міністерства культури України;

– «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка» — 3,0 млн грн. для Міністерства освіти і науки України;

– «Будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу ДУ «Національний інститут серцево-судинної хірургії ім. М.М. Амосова НАМНУ» — 26,0 млн грн. для Національної академії медичних наук України;

реалізація державних інвестиційних проектів:

– «Реконструкція з перепрофілюванням незавершеного будівництва будинку культури в м. Острог під навчальний корпус Національного університету «Острозька академія» — 60,0 млн грн. для Міністерства освіти і науки України;

– «Національний науково-практичний центр нейротравми і нейрореабілітації» у складі Державної установи «Інститут нейрохірургії ім. акад. А. П. Ромоданова НАМН України» за адресою м. Київ, вул. Платона Майбороди, 32» — 6,6 млн грн. для Національної академії медичних наук України;

фінансове забезпечення розвитку комунальних доріг міста Києва у розподілі субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах враховано її спрямування в тому числі і для бюджету м. Києва у обсязі 1 153,1 млн гривень

та інше.

Також було враховано додаткові зміни по спеціальному фонду державного бюджету.

Зокрема, з метою цільового спрямування коштів на розбудову доріг за пріоритетними напрямами (автомобільні дороги Дніпро — Царичанка — Кобеляки — Решетилівка, Харків — Охтирка, Житомир — Чернівці) передбачені видатки спеціального фонду у обсязі 5 млрд грн., у тому числі 2 млрд грн. додатково за рахунок надходжень у 2018 році конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення.

Передбачено нову бюджетну програму КПКВК 2101450 «Видатки для Міністерства оборони України на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави» у сумі 2 700,0 млн грн. за спеціальним фондом за рахунок залишку коштів, джерелом формування яких були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення для реалізації заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави.

Зазначені видатки сплановано спрямувати на закупівлю та виробництво боєприпасів, будівництво житла для військовослужбовців, придбання сучасного озброєння та військової техніки.

Передбачено додаткові видатки у сумі 994 млн грн. на фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм внаслідок збільшення прогнозних надходжень у 2018 році єдиного збору, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон.

Для Адміністрації Державної прикордонної служби України за КПКВК 1002120 «Заходи з інженерно-технічного облаштування кордону» передбачено видатки розвитку за спеціальним фондом у сумі 300,0 млн грн. за рахунок залишку коштів, джерелом формування якого були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення для реалізації заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави.

Зазначені кошти планується спрямувати на забезпечення заходів щодо посилення охорони кордону на українсько-російській ділянці кордону.

Збільшено видатки Національній гвардії на 250,0 млн грн. по спеціальному фонду для реалізації заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави за КПКВК 1003100 «Видатки для Національної гвардії України на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави» за рахунок залишку коштів, джерелом формування якого були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення;

Збільшено видатки по спеціальному фонду за КПКВК 1007040 «Видатки для Національної поліції України на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави» на 126,2 млн грн. за рахунок залишку коштів, джерелом формування якого були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення, для реалізації заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави.

Для Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України за КПКВК 6641140 «Видатки для Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави» передбачено видатки розвитку за спеціальним фондом у сумі 38,0 млн грн. за рахунок залишку коштів, джерелом формування якого були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення для реалізації заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави.

З метою забезпечення державної підтримки розвитку оборонно-промислового комплексу передбачені додаткові видатки за спеціальним фондом за рахунок залишку коштів, джерелом формування якого були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення для:

Мінекономрозвитку у сумі 386,0 млн грн. за бюджетною програмою «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення»;

Державного космічного агентства у сумі 104,4 млн грн. за бюджетною програмою «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення».

Зазначені вище додаткові видатки передбачено забезпечити за рахунок збільшення дохідної частини бюджету, зокрема:

за рахунок перегляду макропрогнозу Мінекономрозвитку — 11,0 млрд грн.;

коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України» — 1,7 млрд грн.;

надходження від впровадження радіотехнологій 4G — 6,3 млрд грн.;

частини чистого прибутку за рахунок зростання економічних показників державних підприємств, а також встановлення базового нормативу відрахувань чистого прибутку на виплату дивідендів у розмірі 75% для НАК «Нафтогаз України» — 13,4 млрд грн.;

конфіскованих коштів та коштів отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення — 4,7 млрдгривень.

Крім того, з метою оптимізації структури видатків на 2018 рік було здійснено перерозподіл за окремими бюджетними програмами.

Зокрема, зважаючи, що 9 листопада 2017 року здійснено державну реєстрацію Верховного Суду, а Указом Президента України від 10.11.2017 № 357 призначено склад суддів новоствореного суду, передбачено нову бюджетну програму КПКВК 0551010 «Здійснення правосуддя Верховним Судом» та виключено бюджетні програми:

КПКВК 0601010 «Здійснення правосуддя Верховним Судом України»;

КПКВК 0651010 «Здійснення правосуддя Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ»;

КПКВК 0701010 «Здійснення правосуддя Вищим господарським судом України»;

КПКВК 0751010 «Здійснення правосуддя Вищим адміністративним судом України».

Видатки за новою бюджетною програмою передбачено у обсязі 1733100,9 тис. грн., що відповідає загальному обсягу видатків за бюджетними програмами КПКВК 0601010, 0651010, 0701010, 0751010, що ліквідуються.

Відповідно, внесено редакційні правки до статті 26 проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік».

Здійснено перерозподіл видатків Міністерства охорони здоров’я шляхом зменшення обсягу видатків за КПКВК 2308020 «Надання первинної медичної допомоги населенню» на 5 229,3 млн грн. та відповідно збільшено обсяг медичної субвенції за КПКВК 2311410 «Медична субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам».

Для відображення реалізації Проекту «Вища освіта України» (кредитор — Північна екологічна фінансова корпорація) у додаток № 9 внесені зміни, які полягають у перерозподілі обсягу залучення кредиту (позики) на 2018 рік за проектом «Вища освіта України» (кредитор — Європейський інвестиційний банк) між двома кредиторами в межах загального обсягу видатків, визначеного за бюджетною програмою КПКВК 2201610 «Вища освіта, енергоефективність і сталий розвиток».

Здійснено перерозподіл видатків Міністерства оборони шляхом зменшення за загальним фондом видатків споживання за КПКВК 2101020 «Забезпечення діяльності Збройних Сил України та підготовка військ» на 200,0 млн грн. та відповідно збільшено за загальним фондом видатки розвитку за КПКВК 2101210 «Утилізація боєприпасів, рідинних компонентів ракетного палива, озброєння, військової техніки та іншого військового майна, забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів Збройних Сил України» для підвищення рівня захищеності об’єктів зберігання боєзапасу Збройних Сил.

За рахунок зменшення на 2 000,0 млн грн. видатків загального фонду державного бюджету на підтримку сільгосптоваровиробників:

– збільшено на 1 700,0 млн грн. видатки загального фонду державного бюджету на підтримку галузі тваринництва, що дозволить зберегти та примножити поголів’я великої рогатої худоби, забезпечити збільшення виробництва м’яса, молока та провести заходи з поліпшення генетичного потенціалу сільськогосподарських тварин (КПКВК 2801540 «Державна підтримка галузі тваринництва»);

– збільшено видатки загального фонду державного бюджету обсягом 300,0 млн грн. на підтримку розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними, що дозволить забезпечити здійснення державного стимулювання створення нових насаджень та розвитку галузевої інфраструктури. (КПКВК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними»)

У зв’язку з необхідністю забезпечення функціонування Державного бюро розслідувань передбачено збільшити для Бюро капітальні видатки на 45,6 млн грн. за рахунок відповідного зменшення видатків на оплату праці з нарахуваннями.

Необхідно зазначити, що для забезпечення збалансування доходів та видатків державного бюджету передбачається збільшити надходження екологічного податку до загального фонду державного бюджету шляхом зміни відсотків його зарахування між державним та місцевими бюджетами (з 20 відсотків до державного бюджету та 80 відсотків до місцевих бюджетів на 50 відсотків до державного бюджету та 50 відсотків до місцевих бюджетів). Зазначені пропозиції потребують внесення змін до Бюджетного кодексу України (проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» реєстр. № 7116 від 15.09.2017).

Обсяг фінансового ресурсу місцевих бюджетів на 2018 рік за результатами доопрацювання проекту Державного бюджету України до другого читання, збільшився на 35,4 млрд грн. та складає 556,1 млрд гривень.

Прогнозний обсяг доходів місцевих бюджетів збільшено на 2,7 млрд грн., в тому числі:

зростає обсяг надходжень до загального фонду на 3,9 млрд грн. з врахуванням уточнених макропоказників економічного і соціального розвитку України та зростання кількості платників спрощеної системи оподаткування;

зменшується обсяг надходжень до спеціального фонду на 1,2 млрд грн., внаслідок зниження на 30% нормативу відрахувань екологічного податку до місцевих бюджетів.

У зв’язку з передачею на фінансування з державного бюджету ветеринарних лабораторій та ветеринарних лікарень до спеціального фонду місцевих бюджетів з 2018 року зараховуватиметься 50 відсотків відрахувань екологічного податку, у тому числі 15 відсотків — до бюджетів міст, сіл, селищ та об’єднаних територіальних громад, 35 відсотків — до обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим, 50 відсотків — до бюджету міст Києва та Севастополя.

Обсяг трансфертів, які надаються з державного бюджету, збільшився на 29,4 млрд гривень. При цьому,

· збільшено

освітню субвенцію — на 0,9 млрд грн. (для забезпечення видатків на здобуття повної загальної середньої освіти студентами вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації державної та комунальної власності);

медичну субвенцію — на 5,9 млрд грн. (з них 5,2 млрд грн. для забезпечення видатків на надання первинної медичної допомоги до 1 липня 2018 року);

соціальні субвенції — на 17,9 млрд грн. (для збереження діючого у 2017 році механізму фінансування витрат на надання пільг, передбачення видатків на проведення розрахунків відповідно до наданих у поточному році пільг та житлових субсидій населенню та надання державної соціальної допомоги додатковим категоріям осіб);

інші субвенції– на 0,2 млрд грн.;

· передбачено інші субвенції на 6,0 млрд грн.;

· зменшено стабілізаційну дотацію на 1,5 млрд грн., та передбачено норму щодо можливості збільшення її обсягу за підсумками виконання Державного бюджету України за перше півріччя 2018 року.

Крім цього, зменшено реверсну дотацію на 3,2 млрд грн., у зв’язку із зменшенням обсягу коштів, що перераховується з відповідного місцевого бюджету до державного бюджету (50 відсотків суми, що перевищує значення індексу 1,1 податкоспроможності відповідного місцевого бюджету).

Також при здійсненні горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів враховано кількість облікованих внутрішньо переміщених осіб станом на 1 жовтня 2017 року (за даними Міністерства соціальної політики України);

В доопрацьованому законопроекті передбачено міжбюджетні трансферти для 299 бюджетів, утворених у 2017 році об’єднаних територіальних громад.

Джерелом фінансування видатків за спеціальним фондом є надходження конфіскованих коштів та коштів, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення.

Міністр фінансів УкраїниО. Данилюк

Проект
редакція до другого читання
від 01.12.2017 р.

ЗАКОН УКРАЇНИ
ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2018 РІК

Стаття 1. Визначити на 2018 рік:

доходи Державного бюджету України у сумі 913.613.702,5 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України — у сумі 839.837.370,4 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 73.776.332,1 тис. гривень, згідно з додатком № 1 до цього Закону;

видатки Державного бюджету України у сумі 988.634.334,5 тис. гривень, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України — у сумі 906.650.267,4 тис. гривень та видатки спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 81.984.067,1 тис. гривень;

повернення кредитів до Державного бюджету України у сумі 7.332.772,3 тис. гривень, у тому числі повернення кредитів до загального фонду Державного бюджету України — у сумі 6.000.333,4 тис. гривень та повернення кредитів до спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 1.332.438,9 тис. гривень;

надання кредитів з Державного бюджету України у сумі 14.161.520,3 тис. гривень, у тому числі надання кредитів із загального фонду Державного бюджету України — у сумі 923.381,5 тис. гривень та надання кредитів із спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 13.238.138,8 тис. гривень;

граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України у сумі 81.849.380 тис. гривень, у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду Державного бюджету України — у сумі 61.735.945,1 тис. гривень та граничний обсяг дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 20.113.434,9 тис. гривень, згідно з додатком № 2 до цього Закону;

оборотний залишок бюджетних коштів у розмірі до 2 відсотків видатків загального фонду Державного бюджету України, визначених цією статтею.

Стаття 2. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України на 2018 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами, розподіл видатків на централізовані заходи між адміністративно-територіальними одиницями, розподіл видатків на здійснення правосуддя між місцевими та апеляційними судами, вищими спеціалізованими судами, органами та установами системи правосуддя згідно з додатками № 3, № 4, № 5 і № 8 до цього Закону.

Стаття 3. Затвердити на 2018 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатками № 6 і № 7 до цього Закону.

Стаття 4. Затвердити перелік кредитів (позик), що залучаються державою до спеціального фонду Державного бюджету України у 2018 році від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів згідно з додатком № 9 до цього Закону.

Установити, що з метою відображення фактичного надходження у 2018 році кредитів (позик), залучених державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів, та витрат за відповідними бюджетними програмами дозволяється за рішенням Кабінету Міністрів України здійснювати перерозподіл видатків бюджету і надання кредитів з бюджету між такими бюджетними програмами головних розпорядників коштів державного бюджету з уточненням обсягів відповідних кредитів (позик) на 2018 рік у межах загального обсягу залучення цих кредитів (позик), затвердженого у додатку № 9 до цього Закону.

Стаття 5. Визначити на 31 грудня 2018 року граничний обсяг державного боргу в сумі 1.999.347.176,8 тис. гривень та граничний обсяг гарантованого державою боргу в сумі 747.551.011,7 тис. гривень.

Стаття 6. Установити, що у 2018 році державні гарантії в обсязі до 24.000.000 тис. гривень можуть надаватися:

1) за рішенням Кабінету Міністрів України для забезпечення часткового виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання — резидентів України за кредитами (позиками), що залучаються для фінансування інвестиційних проектів, в тому числі у сфері космічної діяльності;

2) на підставі міжнародних договорів України за такими можливими напрямами: фінансування інвестиційних, інноваційних, інфраструктурних та інших проектів розвитку, які мають стратегічне значення та реалізація яких сприятиме розвитку економіки України, проектів, спрямованих на підвищення енергоефективності та зміцнення конкурентних переваг українських підприємств.

Стаття 7. Установити у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року — 1700 гривень, з 1 липня — 1777 гривень, з 1 грудня — 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року — 1492 гривні, з 1 липня — 1559 гривень, з 1 грудня — 1626 гривень;

дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2018 року — 1860 гривень, з 1 липня — 1944 гривні, з 1 грудня — 2027 гривень;

працездатних осіб: з 1 січня 2018 року — 1762 гривні, з 1 липня — 1841 гривня, з 1 грудня — 1921 гривня;

осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року — 1373 гривні, з 1 липня — 1435 гривень, з 1 грудня — 1497 гривень.

Стаття 8. Установити у 2018 році мінімальну заробітну плату:

у місячному розмірі: з 1 січня — 3723 гривні;

у погодинному розмірі: з 1 січня — 22,41 гривні.

Стаття 9. Установити, що у 2018 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб — 21 відсоток, для дітей — 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів — 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям у 2018 році не може бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім’ї.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дитячих дошкільних закладах відповідно до Закону України «Про дошкільну освіту» у 2018 році збільшується відповідно до зростання прожиткового мінімуму.

Стаття 10. Установити, що у загальному фонді Державного бюджету України на 2018 рік:

до доходів належать надходження, визначені частиною другою статті 29 Бюджетного кодексу України (крім надходжень, визначених статтею 11 цього Закону) з урахуванням особливостей, визначених пунктами 17, 17¹ та 43¹ розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, а також податок на дохід та податок на прибуток, який сплачують суб’єкти, що провадять діяльність з випуску та проведення лотерей, у повному обсязі; надходження від реалізації автомобілів, засобів наземного, водного та повітряного транспорту, сільськогосподарської техніки, обладнання та устаткування, що перебувають на балансі органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, 50 відсотків надходжень екологічного податку, що справляється за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та/або тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад встановлений особливими умовами ліцензії строк;

джерелами формування у частині фінансування є надходження, визначені частиною першою статті 15 Бюджетного кодексу України щодо державного бюджету (крім надходжень, визначених статтею 12 цього Закону), в тому числі надходження від реалізації державних резиденцій, державних дач, будинків відпочинку, оздоровчих закладів, іншого нерухомого майна, що перебувають на балансі органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету;

джерелами формування у частині кредитування є надходження, визначені частиною другою статті 30 Бюджетного кодексу України (крім надходжень, визначених статтею 13 цього Закону).

Стаття 11. Установити, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2018 рік у частині доходів є надходження, визначені частиною третьою статті 29 Бюджетного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених пунктом 17 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, а також такі надходження:

1) кошти від сплати інвалідами часткової вартості автомобілів та кошти від реалізації автомобілів, повернутих інвалідами;

2) надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, за винятком надходжень, отриманих в рамках програми допомоги Європейського Союзу з підтримки комплексного реформування державного управління, що зараховуються до загального фонду Державного бюджету України;

3) плата за продукцію, документи, що видаються під час надання адміністративних послуг з придбання, перевезення, зберігання і носіння зброї, а також відповідно до Законів України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» і «Про дорожній рух»;

4) 50 відсотків коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, нерухомого військового майна Збройних Сил України та коштів від відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України;

5) 30 відсотків вартості адміністративної послуги, отриманої як частина адміністративного збору за оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»;

6) 50 відсотків надходжень екологічного податку, що справляється за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та/або тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад встановлений особливими умовами ліцензії строк;

7) внески на регулювання, які сплачуються суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;

8) надходження від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого), з податку на прибуток підприємств (з урахуванням штрафних санкцій, пені та процентів, нарахованих на суму цього розстроченого (відстроченого) боргу), що сплачуються підприємствами електроенергетичної, вугільної галузей;

9) надходження від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого), із сплати дивідендів (доходу), нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність, частини чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до державного бюджету відповідно до закону (з урахуванням штрафних санкцій, пені та процентів, нарахованих на суму цього розстроченого (відстроченого) боргу), який сплачується підприємствами електроенергетичної, вугільної галузей;

10) єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України;

11) конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення (за винятком конфіскованих облігацій внутрішньої державної позики, вся сума яких за номінальною вартістю відноситься на зменшення державного боргу з одночасним погашенням зобов’язань за цими облігаціями), порядок розподілу яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Стаття 12. Установити, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2018 рік у частині фінансування є надходження, визначені частиною третьою статті 15 Бюджетного кодексу України, а також такі надходження:

1) залишок коштів, джерелом формування яких були надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ;

2) залишок коштів, джерелом формування яких були надходження від державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відповідно до статей 7 і 8 Закону України «Про впорядкування питань, пов’язаних із забезпеченням ядерної безпеки», що надійшли у минулі періоди;

3) залишок коштів, джерелом формування яких були надходження Державного агентства автомобільних доріг України, одержані за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії у 2012 і 2013 роках;

4) залишок коштів, джерелом формування яких були кошти, отримані від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, передбаченого статтею 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату;

5) залишок коштів, джерелом формування яких були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення;

6) залишок коштів, джерелом формування яких були надходження до 10 відсотків суми перевиконання загального обсягу митних платежів (мито, акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції), податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів (продукції), визначеного помісячним розписом доходів загального фонду державного бюджету.

Стаття 13. Установити, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2018 рік у частині кредитування є надходження, визначені частиною третьою статті 30 Бюджетного кодексу України, а також такі надходження:

1) повернення бюджетних позичок, наданих на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним замовленням (контрактом) 1994–1997 років;

2) повернення коштів, наданих Міністерству аграрної політики та продовольства України для фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі на умовах фінансового лізингу, а також закупівлі племінних нетелей та корів, вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу, з наступною їх реалізацією сільськогосподарським підприємствам на умовах фінансового лізингу;

3) повернення коштів, наданих з державного бюджету для кредитування окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на отримання таких кредитів на будівництво (придбання) житла, та науково-педагогічних і педагогічних працівників, і пеня;

4) повернення кредитів у сумі 6.745,1 тис. гривень, наданих у 2007 році з Державного бюджету України на реалізацію інноваційних та інвестиційних проектів у галузях економіки, у першу чергу із впровадження передових енергозберігаючих технологій і технологій з виробництва альтернативних джерел палива;

5) повернення коштів, наданих публічному акціонерному товариству «Укргідроенерго» на поворотній основі для реалізації проектів соціально-економічного розвитку.

Стаття 14. Установити, що у 2018 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами частини третьої статті 15, частини третьої статті 29 і частини третьої статті 30 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію програм та заходів, визначених частиною четвертою статті 30 Бюджетного кодексу України, а кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами статей 11, 12 і 13 цього Закону, спрямовуються відповідно на:

1) придбання Фондом соціального захисту інвалідів автомобілів для інвалідів та інші заходи щодо соціального захисту інвалідів (за рахунок джерел, визначених пунктом 1 статті 11 цього Закону);

2) державну підтримку заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів, у тому числі на утеплення приміщень закладів соціального забезпечення, розвиток міжнародного співробітництва з питань зміни клімату (за рахунок джерел, визначених пунктом 4 статті 12 цього Закону);

3) реалізацію програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, що включає заходи щодо розвитку галузі енергетики; захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, сертифікації, підтвердження відповідності та управління якістю; підтримки реалізації державної екологічної політики; підтримки реалізації державної політики у сфері транспорту; управління державним кордоном, підтримки регіональної політики і державного управління (за рахунок джерел, визначених пунктом 2 статті 11 та пунктом 1 статті 12 цього Закону);

4) придбання Міністерством енергетики та вугільної промисловості України цінних паперів відповідно до статті 9 Закону України «Про впорядкування питань, пов’язаних із забезпеченням ядерної безпеки» (за рахунок джерел, визначених пунктом 2 статті 12 та пунктом 4 статті 13 цього Закону);

5) розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування (за рахунок джерел, визначених пунктом 3 статті 12 цього Закону);

6) заходи, пов’язані з формуванням державного резервного насіннєвого фонду (за рахунок джерел, визначених пунктом 1 статті 13 цього Закону);

7) фінансову підтримку заходів в агропромисловому комплексі на умовах фінансового лізингу (за рахунок джерел, визначених пунктом 2 статті 13 цього Закону);

8) надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників (за рахунок джерел, визначених пунктом 3 статті 13 цього Закону);

9) виконання боргових зобов’язань за кредитами, залученими під державні гарантії, з метою реалізації проектів соціально-економічного розвитку (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 13 цього Закону);

10) закупівлю продукції, документів, що видаються під час надання адміністративних послуг з придбання, перевезення, зберігання і носіння зброї, а також відповідно до Законів України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» і «Про дорожній рух» (за рахунок джерел, визначених пунктом 3 статті 11 цього Закону);

11) будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України (за рахунок джерел, визначених пунктом 4 статті 11 цього Закону);

12) розбудову інфраструктури Єдиного державного демографічного реєстру та функціонування органів розпорядника цього реєстру (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 11 цього Закону);

13) виконання робіт у сфері поводження з радіоактивними відходами неядерного циклу, будівництво пускового комплексу «Вектор» та експлуатацію його об’єктів (за рахунок джерел, визначених пунктом 6 статті 11 цього Закону);

14) підтримку екологічно безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов’язкового) відселення (за рахунок джерел, визначених пунктом 6 статті 11 цього Закону);

15) підтримку у безпечному стані енергоблоків та об’єкта «Укриття» та заходи щодо підготовки до зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС (за рахунок джерел, визначених пунктом 6 статті 11 цього Закону);

16) забезпечення функціонування постійно діючого незалежного державного колегіального органу, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг (за рахунок джерел, визначених пунктом 7 статті 11 цього Закону);

17) погашення заборгованості за спожиту електричну енергію державних вугледобувних підприємств та вугледобувних господарських товариств, 100 відсотків акцій яких належать державі (за рахунок джерел, визначених пунктами 8 і 9 статті 11 цього Закону);

18) фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм (за рахунок джерел, визначених пунктом 10 статті 11 цього Закону);

19) покращення стану автомобільної дороги Н-31 Дніпро — Царичанка — Кобеляки — Решетилівка, покращення стану автомобільної дороги Харків — Охтирка, покращення стану автомобільної дороги Житомир — Чернівці (за рахунок джерел, визначених пунктом 11 статті 11 цього Закону);

20) реалізацію програм і проектів державного фонду регіонального розвитку (за рахунок джерел, визначених пунктом 11 статті 11 цього Закону);

21) створення єдиної системи авіаційної безпеки та цивільного захисту для Міністерства внутрішніх справ України (за рахунок джерел, визначених пунктом 11 статті 11 цього Закону);

22) виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 12 цього Закону);

23) виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 12 цього Закону);

24) реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 12 цього Закону);

25) заходи з інженерно-технічного облаштування кордону (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 статті 12 цього Закону);

26) забезпечення функціонування контролюючих органів у значенні, наведеному у Податковому кодексі України (у тому числі оплату праці посадових осіб і працівників) (за рахунок джерел, визначених пунктом 6 статті 12 цього Закону).

Стаття 15. Установити, що в 2018 році Національний банк України після підтвердження зовнішнім аудитом та затвердження Радою Національного банку України річної фінансової звітності та формування Національним банком України резервів у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про Національний банк України», перераховує до Державного бюджету України кошти на загальну суму не менш як 49.549.000 тис. гривень.

Кошти, передбачені в абзаці першому цієї статті, перераховуються Національним банком України до Державного бюджету України відповідно до графіка, встановленого Міністерством фінансів України.

Стаття 16. Надати право Кабінету Міністрів України у разі потреби здійснювати випуски облігацій внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком № 2 до цього Закону, з подальшим придбанням у державну власність в обмін на ці облігації акцій додаткової емісії банків з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного цим Законом, а також інформуванням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету у тижневий строк.

На обсяг випущених облігацій внутрішньої державної позики Міністерство фінансів України збільшує відповідні показники фінансування державного бюджету понад обсяги, затверджені у додатку № 2 до цього Закону.

Стаття 17. Надати право Кабінету Міністрів України у разі потреби здійснювати випуски облігацій внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком № 2 до цього Закону, в обмін на ці облігації векселів, виданих Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного цим Законом.

На обсяг випущених облігацій внутрішньої державної позики Міністерство фінансів України збільшує відповідні показники фінансування державного бюджету понад обсяги, затверджені у додатку № 2 до цього Закону.

Стаття 18. Дозволити Міністерству оборони України у 2018 році для забезпечення безперервності процесу харчування особового складу Збройних Сил України продовжити до 31 березня 2018 року у межах відповідних бюджетних асигнувань Міністерства оборони України строк дії договорів про закупівлю послуг з харчування, які діяли у 2017 році.

Стаття 19. Надати право Кабінету Міністрів України у встановленому ним порядку реструктуризувати фактичну заборгованість обсягом до 7.544.562.370 гривень за рішеннями судів, виконання яких гарантовано державою, а також за рішеннями Європейського суду з прав людини, прийнятими за наслідками розгляду справ проти України, шляхом видачі фінансових казначейських векселів строком обігу до семи років з відстроченням платежів за цією заборгованістю на один рік та відсотковою ставкою 9,3 відсотка річних. Право видачі таких векселів надати органам Державної казначейської служби України.

Стаття 20. Надати право Кабінету Міністрів України здійснювати розподіл резерву коштів освітньої і медичної субвенцій, а також нерозподілених видатків цих субвенцій для територій Донецької та Луганської областей, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, між місцевими бюджетами, а також перерозподіл таких субвенцій між місцевими бюджетами.

Стаття 21. Установити, що розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України між місцевими бюджетами здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 22. Установити, що у 2018 році бюджетні призначення та залишок коштів спеціального фонду державного бюджету, джерелом формування якого є надходження 2017 року в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, розподіляються Кабінетом Міністрів України для забезпечення заходів, пов’язаних з реалізацією таких програм відповідно до пункту 3 статті 14 цього Закону.

Стаття 23. Установити, що обсяг видатків, передбачених за бюджетною програмою «Підтримка реалізації комплексної реформи державного управління» (код 0421060), розподіляється Кабінетом Міністрів України у визначеному ним порядку на бюджетні програми, пов’язані з функціонуванням органів державної влади, або нові бюджетні програми, відкриті в установленому порядку.

Стаття 24. Кабінету Міністрів України:

забезпечити передачу в установленому порядку державних вищих навчальних закладів І–ІІ рівня акредитації, визначених у додатку № 10 до цього Закону, на фінансове забезпечення з обласних бюджетів та бюджету м. Києва;

забезпечити передачу з державної у комунальну власність відповідних вищих навчальних закладів І–ІІ рівня акредитації.

Установити, що видатки на фінансове забезпечення державних вищих навчальних закладів І–ІІ рівня акредитації, визначених у додатку № 10 до цього Закону, починаючи з 2018 року плануються в обласних бюджетах та бюджеті м. Києва.

Міністерству освіти і науки України, Міністерству охорони здоров’я України, Міністерству культури України разом з вищими навчальними закладами ІІІ–ІV рівня акредитації, до складу яких входять вищі навчальні заклади І–ІІ рівня акредитації без статусу окремих юридичних осіб:

до 1 червня 2018 року визначитися щодо доцільності фінансування підготовки фахівців у вищих навчальних закладах І–ІІ рівня акредитації без статусу окремих юридичних осіб за рахунок коштів державного бюджету;

забезпечити з 1 вересня 2018 року фінансування підготовки фахівців у вищих навчальних закладах І–ІІ рівня акредитації без статусу окремих юридичних осіб, стосовно яких прийняте відповідне рішення, за рахунок та в межах коштів, передбачених у кошторисах вищих навчальних закладів ІІІ–ІV рівня акредитації;

вжити заходів для виведення вищих навчальних закладів І–ІІ рівня акредитації без статусу окремих юридичних осіб, стосовно яких не прийняте відповідне рішення, із складу вищих навчальних закладів
ІІІ–ІV рівня акредитації та створення відповідних юридичних осіб.

Стаття 25. Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України та Вищий адміністративний суд України провадитимуть процедури ліквідації у 2018 році відповідно до вимог абзацу другого частини десятої статті 51 Бюджетного кодексу України в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України Верховному Суду.

Залишки коштів на 1 січня 2018 року на рахунках цих судів за спеціальним фондом державного бюджету (крім власних надходжень) перераховуються Державною казначейською службою України на відповідний рахунок Верховного Суду для подальшого розподілу між Верховним Судом України, Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищим господарським судом України, Вищим адміністративним судом України та Верховним Судом.

Стаття 26. Міністерство фінансів України для підготовки пропозицій щодо розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (включаючи пропозиції щодо об’єктів і заходів, що можуть забезпечуватися за рахунок цієї субвенції) утворює комісію, до складу якої входять члени Комітету Верховної Ради України з питань бюджету за рішенням цього комітету (чисельністю не менше 50 відсотків складу такої комісії). Міністерство фінансів України на підставі рішення цієї комісії подає Кабінету Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій.

Стаття 27. Установити, що 50 відсотків коштів кредитів Європейського банку реконструкції та розвитку і Європейського інвестиційного банку, залучені державою для реалізації проекту «Подовження третьої лінії метрополітену у м. Харкові», надаються як субвенція з державного бюджету міському бюджету м. Харкова на реалізацію зазначеного проекту.

Субвенція надається на умовах відшкодування Харківською міською радою витрат державного бюджету з обслуговування кредитів у повному обсязі, залучених державою від Європейського банку реконструкції та розвитку і Європейського інвестиційного банку для реалізації проекту «Подовження третьої лінії метрополітену у м. Харкові», сплати одноразової комісії за відкриття позики у розмірі, визначеному Кредитною угодою між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку, і комісії за проведення оцінки у розмірі, визначеному Фінансовою угодою між Україною і Європейським інвестиційним банком, укладених з метою реалізації загаданого проекту, а також за умови внесення Харківською міською радою до державного бюджету плати за надання кредитних коштів у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Витрати з обслуговування кредитів включають будь-які платежі (крім погашення основної суми кредитів), передбачені Кредитною угодою між Європейським банком реконструкції та розвитку і Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком, укладеними з метою реалізації зазначеного проекту.

Інші 50 відсотків коштів кредитів Європейського банку реконструкції та розвитку і Європейського інвестиційного банку, залучені державою для реалізації проекту «Подовження третьої лінії метрополітену у м. Харкові», надаються Міністерством фінансів України комунальному підприємству «Харківський метрополітен» як субкредит відповідно до зазначених положень угод з Європейським банком реконструкції та розвитку і Європейським інвестиційним банком та законодавства України.

Стаття 28. Установити, що погашення заборгованості за спожиту електричну енергію державних вугледобувних підприємств та вугледобувних господарських товариств, 100 відсотків акцій яких належать державі, здійснюється в обсязі, що відповідає обсягу надходжень до спеціального фонду державного бюджету за рахунок джерел, визначених пунктами 8 і 9 статті 11 цього Закону, що сплачуються підприємствами електроенергетичної та вугільної галузей, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Дозволити Кабінету Міністрів України залучати до розрахунків з погашення цієї заборгованості за спожиту електричну енергію надходження від підприємств, визначених частиною першою цієї статті, розстрочених та відстрочених грошових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та процентів, нарахованих на суму цих розстрочених (відстрочених) грошових зобов’язань, грошових зобов’язань із сплати дивідендів (доходу), нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутному капіталі яких є державна власність, частини чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до державного бюджету відповідно до закону.

Стаття 29. Установити, що у 2018 році, як виняток з положень абзацу першого частини четвертої статті 67 Бюджетного кодексу України, встановлюються відносини між державним бюджетом та бюджетами тих об’єднаних територіальних громад, місцеві ради яких набувають повноважень за результатами перших місцевих виборів, що відбулися у 2017 році, згідно з додатком № 11 до цього Закону.

Стаття 30. Установити, що з 1 липня 2018 року видатки на надання первинної медичної допомоги здійснюються з державного бюджету за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення для первинної медичної допомоги у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Надати право Кабінету Міністрів України здійснювати перерозподіл видатків, передбачених за бюджетною програмою «Надання первинної медичної допомоги населенню» (код 2308020), для спрямування з 1 липня 2018 року медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у частині видатків на надання первинної медичної допомоги бюджетам адміністративно-територіальних одиниць, комунальні заклади охорони здоров’я яких не уклали договори про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення для первинної медичної допомоги.

Стаття 31. Установити, що у разі здійснення у 2018 році видатків бюджету міста Києва на будівництво Подільсько-Воскресенського мостового переходу через річку Дніпро у місті Києві Міністерство фінансів України списує в обсязі проведених таких видатків (але не більше 1.000.000 тис. гривень) частину зобов’язань Київської міської ради з погашення заборгованості перед державою, яка виникла внаслідок вчинення у 2015 році правочину щодо переведення частини місцевого боргу Київської міської ради за місцевими зовнішніми запозиченнями до державного боргу, за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим Національним банком України на дату здійснення відповідних видатків, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 32. Установити, як виняток з положень частини другої статті 57 Бюджетного кодексу України, що залишок коштів, джерелом формування яких були надходження до 10 відсотків суми перевиконання загального обсягу митних платежів (мито, акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції), податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів (продукції), визначені помісячним розписом доходів загального фонду державного бюджету, зберігається на рахунках спеціального фонду державного бюджету та використовується Державною фіскальною службою України на реалізацію заходів відповідно до пункту 26 статті 14 цього Закону.

Стаття 33. Установити, як виняток із положень пункту 1 частини третьої та частини п’ятої статті 24² Бюджетного кодексу України, що кошти державного дорожнього фонду спрямовуються на покращення стану автомобільної дороги Н-31 Дніпро — Царичанка — Кобеляки — Решетилівка в обсязі 1.200.000 тис. гривень, на покращення стану автомобільної дороги Харків — Охтирка в обсязі 1.200.000 тис. гривень, на покращення стану автомобільної дороги Житомир — Чернівці в обсязі 600.000 тис. гривень.

Стаття 34. Установити, як виняток з положень частини другої статті 57 Бюджетного кодексу України, що нерозподілений залишок коштів, джерелом формування яких були надходження конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення до спеціального фонду державного бюджету, зберігається на рахунках спеціального фонду державного бюджету та спрямовуються на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави, на реалізацію інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад, на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості, на заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів, на забезпечення житлом громадян, зокрема учасників антитерористичної операції, які потребують поліпшення житлових умов, на забезпечення населення у сільській місцевості якісною питною водою в достатній кількості в обсягах та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2018 року.

2. Додатки №№ 1—11 до цього Закону є його невід’ємною частиною.

3. Положення частини першої статті 11 та частини першої статті 23 Закону України «Про акціонерні товариства» (щодо заборони оплати цінних паперів борговими емісійними цінними паперами, емітентом яких є набувач) у 2018 році застосовуються з урахуванням положень статті 16 цього Закону у разі придбання у державну власність акцій додаткової емісії банків в обмін на облігації внутрішньої державної позики.

4. У 2018 році положення частини другої статті 32 Закону України «Про банки і банківську діяльність» (щодо формування статутного капіталу шляхом грошових внесків) у разі придбання у державну власність акцій банків в обмін на облігації внутрішньої державної позики застосовуються з урахуванням вимог статті 16 цього Закону.

5. Зупинити на 2018 рік дію абзацу другого частини першої статті 24¹ Бюджетного кодексу України, пункту 7 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу України в частині видатків на співфінансування
(50 відсотків) проектів ліквідації підприємств вугільної і торфодобувної промисловості та витрат на утримання водовідливних комплексів у безпечному режимі; частини другої статті 18 Закону України «Про судову експертизу» (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 28, ст. 232; із змінами, внесеними Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) стосовно розміру посадових окладів судових експертів.

6. Установити, що норми і положення частини дванадцятої статті 29 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст. 324); статей 11 і 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 15, ст. 190); частини п’ятої статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України» (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 17, ст. 594); статей 1, 9, 40 і 48¹ Житлового кодексу Української РСР (Відомості Верховної Ради УРСР, 1983 р., додаток до № 28, ст. 573); частини п’ятої статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 30, ст. 409); частин третьої, сьомої та одинадцятої статті 119 Кодексу цивільного захисту України (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., № 34—35,
ст. 458); статей 95 і 96 Закону України «Про Національну поліцію» (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 40–41, ст. 379); Закону України «Про пробацію» (Відомості Верховної Ради України, 2015 р.,
№ 13, ст. 93); частини другої пункту 14 розділу XI Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 4, ст. 43) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з урахуванням наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів.

7. Установити, що у 2018 році за рішенням та в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, проводиться загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення — оцінка земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться одночасно на всій території країни.

Проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення затверджується центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері земельних відносин.

У разі коли технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення не затверджена центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері земельних відносин, протягом трьох місяців, вона вважається затвердженою.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у місячний строк з дня її надходження розглядається відповідною сільською, селищною, міською радою, яка приймає рішення про її затвердження або відмову у затвердженні.

Підставою відмови у затвердженні технічної документації може бути лише її невідповідність вимогам законодавства.

У разі коли у місячний строк з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідна сільська, селищна, міська рада не прийняла рішення про затвердження або відмову у затвердженні технічної документації, технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок вважається затвердженою.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок застосовується у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України з урахуванням вимог цієї статті щодо затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки без прийняття рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

8. Кабінету Міністрів України затвердити у двотижневий строк Перелік об’єктів права державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році, який забезпечить надходження до Державного бюджету України коштів від приватизації державного майна в розмірі, встановленому цим Законом.

9. Кабінету Міністрів України до 1 березня 2018 року внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо змін до законодавства, що регулюють орендні відносини та діяльність господарських товариств, передбачивши норму, відповідно до якої передача в оренду цілісних майнових комплексів та нерухомого майна, що закріплене за акціонерними товариствами, холдинговими компаніями та іншими суб’єктами господарювання, у статутному капіталі яких державі належить 100 відсотків акцій (частки, паїв), та їх дочірніх підприємств на праві господарського відання та яке не використовується для виконання державою своїх функцій та не забезпечує обороноздатність держави, її економічну незалежність, здійснюється виключно на конкурсних засадах із спрямуванням орендної плати до Державного бюджету України в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України для державного майна.

10. Зупинити дію статті 1 Закону України «Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств — виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси» (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 13, ст. 84) до завершення антитерористичної операції.

11. Установити, що пункт 7⁴ частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України застосовується в порядку, встановленому статтями 10 і 11 цього Закону.

12. Кабінету Міністрів України за підсумками першого півріччя 2018 року на підставі затверджених в установленому порядку звіту про фінансово-господарську діяльність та фінансового плану Національної суспільної телерадіокомпанії України внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до Державного бюджету України на 2018 рік у частині збільшення видатків на фінансове забезпечення Національної суспільної телерадіокомпанії України.

13. Установити, що у 2018 році кошти у сумі 200.000 тис. гривень від продажу ліцензійних прав для висвітлення чемпіонату світу з футболу 2018 року зараховуються на рахунки Національної суспільної телерадіокомпанії України для забезпечення власної діяльності.

14. Установити, що положення абзацу восьмого пункту 14 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 4, ст. 43) застосовуються по 31 грудня 2018 року.

15. Кабінету Міністрів України за підсумками трьох кварталів
2018 року внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо змін до Державного бюджету України на 2018 рік в частині списання заборгованості за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам у 2009—2014 роках за рахунок коштів єдиного казначейського рахунка, яка перебуває на обліку в Державній казначейській службі України.

16. Кабінету Міністрів України у другому півріччі 2018 року розробити і затвердити механізм запровадження з 1 січня 2019 року надання субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі на рівні кінцевого споживача.

17. Кабінету Міністрів України на основі моніторингу виконання Державного бюджету України за підсумками першого кварталу розглянути питання щодо можливості підвищення розміру мінімальної заробітної плати.

18. Кабінету Міністрів України вжити заходів для усунення у 2018 році диспропорції між розмірами грошового забезпечення осіб рядового складу служби цивільного захисту та осіб молодшого складу поліції.

Голова Верховної Ради України

Додаток № 1
до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2018 рік»

ДОХОДИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА 2018 РІК

тис. грн.

Витяг з додатку № 3

до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік»

Додаток № 5
до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2018 рік»

РОЗПОДІЛ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА 2018 РІК НА ЦЕНТРАЛІЗОВАНІ ЗАХОДИ МІЖ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ОДИНИЦЯМИ

тис. грн.

Витяг з додатку № 6
до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2018 рік»

МІЖБЮДЖЕТНІ ТРАНСФЕРТИ
(БАЗОВА ТА РЕВЕРСНА ДОТАЦІЇ, ОСВІТНЯ ТА МЕДИЧНА СУБВЕНЦІЇ З ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ МІСЦЕВИМ БЮДЖЕТАМ) НА 2018 РІК

тис. грн