У заході взяли участь Рафаель Кузьмін та Юрій Кравченко, перші заступники голови АМКУ, Лариса Колісник та Михайло Русинський, заступники голови АМКУ, Юрій Прокопенко, заступник директора департаменту досліджень ринку АМКУ, Яніна Толкачова, начальник відділу декларування цін на лікарські засоби та взаємодії із суб’єктами виробництва фармацевтичної продукції МОЗ України, Олексій Тілик, старший уповноважений інспектор департаменту кримінальної міліції МВС України, Віталій Зварич, начальник управління адміністрування митних платежів Державної митної служби України (Держмитслужба), Володимир Бортницький, радник голови Державної служби України з лікарських засобів, оператори фармацевтичного ринку та представники профільних асоціацій.
Відкриваючи круглий стіл, Рафаель Кузьмін зазначив, що пильна увага до фармацевтичного ринку з боку АМКУ пояснюється його соціальною значущістю, нагадавши присутнім, що 13 жовтня 2011 р. 11 вітчизняних виробників та 9 дистриб’юторських компаній отримали рекомендації утриматися від дій, які можуть призвести до економічно необґрунтованого підвищення цін або виникнення штучного дефіциту фармацевтичної продукції. Такі ж рекомендації надали територіальні відділення АМКУ.
Юрій Прокопенко звернув увагу, що згідно із статистичними даними, за січень–червень 2011 р. інфляція не перевищила 4,6%, при цьому залишався стабільним курс долара щодо гривні, а курс євро мав тенденцію до зниження. У той же час за цей період роздрібні ціни на окремі ліки зросли на 10–85%.
За його словами, дослідження фармринку та діяльності його учасників на предмет дотримання законодавства про захист економічної конкуренції було визначено керівництвом АМКУ як один із пріоритетних напрямків його діяльності. Мета дослідження — виявлення факторів, які негативно впливають як на ціноутворення, так і на конкуренцію.
Дослідження охопить увесь фармацевтичний ринок: виробників, дистриб’юторів та роздрібну мережу й відбуватиметься шляхом аналізу документів, наданих суб’єктами господарювання на вимогу АМКУ. При цьому суб’єкт господарювання може надати будь-яку додаткову інформацію, яка б обґрунтовувала підвищення цін, що відбувалися.
Лариса Колісник зазначила, що АМКУ не ставить перед собою завдання накласти штрафні санкції, його мета — визначити, на якому з етапів відбувається необґрунтоване підвищення цін на ліки. Вона також закликала присутніх переглянути свою політику ціноутворення та об’єктивно визначити шляхи зменшення вартості препаратів там, де це можливо.
Яніна Толкачова повідомила, що в 2011 р. МОЗ України також провело дослідження цін на фармацевтичну продукцію з метою визначення механізму її ціноутворення. При цьому порівнювалися дані з реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби щодо вартості препаратів, що використовуються при певних нозологіях, та ціни виробників цих препаратів в інших країнах. Результати цього дослідження було направлено до Уряду, яким прийнято рішення щодо запровадження в Україні державної реєстрації цін на лікарські засоби й вироби медичного призначення.
Віталій Зварич поінформував присутніх, що за 9 міс 2011 р. при імпорті ліків та виробів медичного призначення надано пільг в оподаткуванні на 4 млрд грн. Звільнення від сплати ПДВ запроваджено з метою здешевлення фармацевтичної продукції для кінцевого споживача. Проте Держмитслужба виявляє непоодинокі випадки завищення митної вартості препаратів. Найчастіше виявляють залучення офшорних посередників, значно рідше — зловживання монопольним становищем офіційного виробника або імпортера.
Щодо використання офшорних посередників було наведено як приклад імпорт ліків із Білорусі в 2009–2011 рр., під час якого 87% ліків надійшло до України з використанням такої схеми, що призвело до значного підвищення вартості препаратів.
Головною темою круглого столу стало обговорення проблемних питань формування цін на лікарські засоби. Оператори ринку зазначали, що темпи підвищення вартості ліків повільніші, ніж динаміка зростання індексу цін споживчого ринку й цін виробників промислової продукції.
Проте здорожчання ліків вітчизняного виробництва цілком закономірне. Вступ України до РIC/S і з 2011 р. передбачає жорсткий контроль держави щодо відповідності вітчизняного виробництва ліків вимогам GMP. А дотримання цих стандартів потребує значних інвестицій, що позначиться на вартості фармацевтичної продукції. Усі учасники круглого столу наголошували, що відкриті до діалогу з органами влади, проте висловили прохання при дослідженні враховувати особливості ціноутворення на ліки.
Крім того, на думку присутніх, тільки об’єктивні та обґрунтовані результати дослідження необхідно якомога ширше доводити до ЗМІ, адже в суспільстві сьогодні популістські заяви сформували вкрай негативний імідж фармринку.
Не залишилася осторонь і тема фальсифікації лікарських засобів. Як зазначив Олексій Тілик, старший уповноважений інспектор департаменту кримінальної міліції МВС України, 8 вересня 2011 р. Верховна Рада України ухвалила Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання фальсифікації лікарських засобів», котрим запроваджено кримінальну відповідальність за навмисну підробку, розповсюдження та зберігання фальсифікованих лікарських засобів. На думку представника МВС, закон стане важливим механізмом боротьби з цим явищем. Перевірки МВС будуть проводитися за кожним конкретним фактом виявлення фальсифікованої продукції. Володимир Бортницький зазначив, що фахівці Держлікслужби України готові проводити сумісні перевірки з представниками правоохоронних органів. .
Підбиваючи підсумки роботи круглого столу, Р. Кузьмін наголосив, що представники органів влади та профільних асоціацій повинні більш активно здійснювати обмін інформацією. Учасникам круглого столу було запропоновано викласти в письмовому вигляді всі пропозиції, що пролунали під час обговорення, та надати їх до АМКУ Він також визнав позитивною співпрацю учасників ринку з АМКУ в 2010–2011 рр., завдяки якій не відбувалося значних цінових збурень, та висловив сподівання, що й наступного року ця співпраця триватиме.
Р.S. Позиція роздрібних, оптових операторів українського фармринку, іноземних та вітчизняних виробників цілком співпадає. Якісні ліки не можуть бути дешевими. Запроваджуючи в Україні вимоги до якості ліків на рівні провідних західних країн слід очікувати відповідного рівня цін. Загалом фармацевтичний ринок в Україні є висококонкурентним і прозорим, а випадки необґрунтованих цінових коливань тільки підтверджують високий рівень конкуренції, оскільки подібні випадки поодинокі.
Коментарі