Державний бюджет–2005. Нотатки на полях!

23 грудня 2004 р. Верховна Рада України прийняла Закон України «Про Державний бюджет України на 2005 рік». За закон проголосували 339 народних депутатів. У бюджет наступного року закладено значне розширення соціальних програм, їх частка в загальних витратах збільшується з 48% у поточному до 58,5% у наступному році. Прийняття Державного бюджету України (далі — Бюджету) дає можливість до кінця 2004 р. затвердити понад 12 тис. місцевих бюджетів, а з 1 січня 2005 р. приступити до фінансування видатків бюджетів.

Доходи Бюджету на 2005 р. установлені в сумі 86516916,9 тис. грн., у тому числі доходи загального фонду Бюджету — у сумі 63056289,8 тис. грн., спеціального фонду Бюджету — в сумі 23460627,1 тис. грн. Видатки Бюджету затверджені у сумі 95503259,2 тис. грн., у тому числі загального фонду Бюджету — в сумі 72078178,7 тис. грн., спеціального фонду Бюджету — 23425080,5 тис. грн.

На 2005 р. затверджені обсяги повернення кредитів до Бюджету в сумі 2591583,7 тис. грн., у тому числі повернення кредитів до загального фонду Бюджету — в сумі 1200466 тис. грн. та до спеціального фонду Бюджету — 1391117,7 тис. грн. Обсяги надання кредитів з Бюджету затверджені в сумі 2175073,3 тис. грн., у тому числі з загального фонду Бюджету — в сумі 472149,4 тис. грн. та із спеціального фонду Бюджету — в сумі 1702923,9 тис. грн.

Граничний розмір дефіциту Бюджету встановлений у сумі 8569831,9 тис. грн., у тому числі загального фонду Бюджету — 8293572,3 тис. грн. та спеціального фонду Бюджету — в сумі 276259,6 тис. грн.

Оборотна касова готівка Бюджету на 2005 р. встановлена у розмірі до 2% видатків загального фонду Бюджету.

На 31 грудня 2005 р. граничний розмір державного внутрішнього боргу України установлений в сумі 15784072 тис. грн. та в сумі 1133911,9 тис. дол. США, граничний розмір державного зовнішнього боргу України — в сумі, еквівалентній 9285549,7 тис. дол. США.

Фонд державного майна України має забезпечити в 2005 р. надходження до Бюджету коштів, отриманих від приватизації державного майна в сумі не менш як 5023891,1 тис. грн.

На 2005 р. затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 382 грн., а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років — 335 грн., дітей віком від 6 до 18 років — 422 грн., працездатних осіб — 409 грн., осіб, які втратили працездатність, — 300 грн.

З 1 січня 2005 р. мінімальна заробітна плата установлена в розмірі 262 грн., а з 1 грудня 2005 р. — 282 грн. на місяць.

У Бюджеті на 2004 р. була зупинена дія п. 5.1.7. статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з «поставки лікарських засобів та виробів медичного призначення, зареєстрованих в Україні у встановленому законодавством порядку, в тому числі поставка послуг з такої поставки аптечними установами» (крім продажу лікарських засобів та виробів медичного призначення, допущених до застосування в Україні за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України). Перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2003 р. № 1949. До нього увійшли:

— лікарські засоби, включені до Державного реєстру,

— лікарські засоби, що виготовляються аптечними закладами за рецептами лікарів та замовленнями лікувально-профілактичних закладів з дозволених до застосування діючих та допоміжних речовин,

— певні вироби медичного призначення (за кодами УКТЗЕД), які широко використовуються для надання медичної допомоги та в лікувально-профілактичних закладах.

Таким чином, протягом 2004 р. ПДВ на всі лікарські засоби та перелік виробів медичного призначення не стягувався.

У Бюджеті на 2005 р. обмежень щодо дії п. 5.1.7 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» не встановлено. Отже, з 1 січня 2005 р. діє пільга щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з поставки лікарських засобів та виробів медичного призначення.

Як і в 2004 р., Законом «Про державний бюджет на 2005 рік» рік зупинена дія частини другої статті 3 «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої», якою ставка акцизного збору на спирт етиловий, що використовується виробниками — суб’єктами підприємницької діяльності — для виготовлення оцту спиртового, лікарських засобів (у тому числі компонентів крові та виготовлених з них препаратів) становить 2 грн. за 1 літр 100% спирту. Таким чином, ставка акцизу на спирт етиловий встановлена в розмірі 16 грн. за 1 літр 100% спирту. Проте на 2004 р. був передбачений механізм компенсації виробникам додаткових витрат, пов’язаних з підвищенням ставки акцизного збору на спирт етиловий, що використовується для виготовлення лікарських засобів (Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2003 р. № 2077). Виходячи з того, що у видатках Бюджету на 2005 р. виробникам лікарських засобів передбачена компенсація додаткових витрат у розмірі 50 млн грн., Кабінету Міністрів України слід буде встановити порядок компенсації або пролонгувати минулорічний.?n

Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»?

Розподіл видатків Бюджету на 2005 р. (витяг з Додатку № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»), тис. грн.

Код програмної класифікації видатків та кредитування Бюджету	Найменування показників згідно з класифікацією видатків та кредитування Бюджету	Загальний фонд	Спеціальний фонд	Разом До 2004 р. +6,8%
2300000	Міністерство охорони здоров’я України	1999968,8	637984,9	2637953,7
2301000	Апарат Міністерства охорони здоров’я України	1982778,8	637887,9	2620666,7
2301010	Керівництво та управління у сфері охорони здоров’я	7054,4	2387,2	9441,6
2301020	Фундаментальні дослідження у сфері профілактичної та клінічної медицини	2895,5	?	2895,5
2301030	Прикладні розробки у сфері профілактичної та клінічної медицини	8480,9	8122,4	16603,3
2301040	Державні науково-технічні програми та наукові частини державних цільових програм у сфері профілактичної та клінічної медицини	2026,9	?	2026,9
2301050	Розробки найважливіших новітніх технологій та фінансова підтримка підготовки наукових кадрів у сфері охорони здоров’я	267,8	?	267,8
2301060	Фінансова підтримка розвитку інфраструктури наукової діяльності у сфері профілактичної та клінічної медицини	909,7	?	909,7
2301070	Підготовка і підвищення кваліфікації медичних та фармацевтичних, наукових та науково-педагогічних кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації	172077,8	320487,7	492565,5
2301080	Підвищення кваліфікації медичних та фармацевтичних кадрів та підготовка наукових і науково-педагогічних кадрів у сфері охорони здоров’я	29156,5	13447,2	42603,7
2301090	Методичне забезпечення діяльності медичних (фармацевтичних) вищих навчальних закладів та закладів післядипломної освіти	222,6	?	222,6
2301100	Стаціонарне медичне обслуговування працівників водного транспорту та нафтопереробної промисловості	25138,7	5043,5	30182,2
2301110	Спеціалізована та високоспеціалізована медична допомога, що надається загальнодержавними закладами охорони здоров’я	145062,8	5511,8	150574,6
2301170	Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій у клініках науково-дослідних установ та в вищих навчальних медичних закладах Міністерства охорони здоров’я України	53285,1	4611,2	57896,3
2301180	Санаторне лікування хворих на туберкульоз	65096,4	11134,6	76231,0
2301190	Санаторне лікування дітей та підлітків з соматичними захворюваннями (крім туберкульозу)	47080,7	18515,4	65596,1
2301200	Спеціалізована консультативна амбулаторно-поліклінічна допомога, що надається вищими навчальними закладами, науково-дослідними установами та загальнодержавними закладами охорони здоров’я	9584,2	1661,9	11246,1
2301230	Надання послуг у стоматологічних поліклініках вищих навчальних медичних закладів та інших загальнодержавних стоматологічних закладах	9830,7	3211,5	13042,2
2301250	Державний санітарно-епідеміологічний нагляд та дезінфекційні заходи	396819,2	178368,8	575188,0
2301260	Заходи по боротьбі з епідеміями	5000,0	?	5000,0
2301270	Програми і централізовані заходи з імунопрофілактики	104900,0	?	104900,0
2301280	Централізована закупівля кардіостимуляторів, ендопротезів, окремих виробів медичного призначення	85900,0	?	85900,0
2301290	Централізована закупівля обладнання для закладів охорони здоров’я	73000,0	?	73000,0
2301310	Централізовані заходи з трансплантації органів та тканин	8315,1	?	8315,1
2301340	Державний контроль за якістю лікарських засобів	2245,5	11981,4	14226,9 +33,6%
2301350	Організація і регулювання діяльності установ та окремі заходи у системі охорони здоров’я	6375,3	25,0	6400,3
2301360	Лікування громадян України за кордоном	1856,9	?	1856,9
2301370	Програми і централізовані заходи по боротьбі з туберкульозом	54851,1	?	54851,1
2301380	Програми і централізовані заходи з профілактики та лікування СНІДу	34198,9	?	34198,9 +91,6%
2301390	Забезпечення медичних заходів державної програми «Онкологія»	192200,0	?	192200,0 +18,5%
2301400	Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру	134686,6	?	134686,6
2301410	Функціонування Державної наукової медичної бібліотеки	2421,9	140,0	2561,9
2301420	Збереження та популяризація історії медицини	1312,6	212,0	1524,6
2301450	Забезпечення медичних заходів Комплексної програми «Цукровий діабет»	163000,0	?	163000,0
2301470	Централізоване придбання автомобілів швидкої медичної допомоги для сільських закладів охорони здоров’я	20000,0	?	20000,0
2301480	Компенсація виробникам додаткових витрат, пов’язаних з підвищенням з 1 січня 2004 р. ставки акцизного збору на спирт етиловий, що використовується для виготовлення лікарських засобів	50000,0	?	50000,0 -46,0%
2301500	Централізовані заходи із забезпечення діагностики та лікування хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання	10000,0	?	10000,0
2301600	Заходи з подолання епідемії туберкульозу та СНІДу	18525,0	53026,3	71551,3 +56,9%
2301830	Капітальний ремонт та реконструкція учбового та анатомічного корпусів та будівель університетської клініки Одеського державного медичного університету	5000,0	?	5000,0
2301840	Будівництво навчально-лабораторного корпусу Національного медичного університету імені Богомольця	5000,0	?	5000,0
2301850	Реконструкція та закупівля обладнання Медичного центру надзвичайних екологічних ситуацій хімічного походження та масового отруєння	9000,0	?	9000,0
2301860	Будівництво Республіканської клінічної лікарні у м. Києві	20000,0	?	20000,0
2302000	Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення	902,4	97,0	999,4 +25,6%
2302010	Керівництво та управління у сфері контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення	902,4	97,0	999,4
2304000	Національний комітет Товариства Червоного Хреста України	16287,6	?	16287,6
2304020	Фінансова підтримка служб Товариства Червоного Хреста України та внесок до Міжнародної федерації Товариств Червоного Хреста та Червоного Півмісяця	16287,6	?	16287,6
0301170	Стаціонарне медичне обслуговування народних депутатів України та керівного складу органів державної влади	35071,5	1972,0	37043,5
0301190	Поліклінічно-амбулаторне обслуговування народних депутатів України та керівного складу органів державної влади	47855,4	1970,0	49825,4
0301200	Державний санітарно-епідеміологічний нагляд в лікувально-оздоровчих закладах Державного управління справами та на об’єктах органів державної влади	2708,2	920,0	3628,2
0301220	Централізована закупівля високовартісного обладнання та медикаментів для лікувально-оздоровчих закладів Державного управління справами	220,0	?	220,0
6560000	Академія медичних наук України	443547,8	21588,8	465136,6
6561000	Апарат Академії медичних наук України	443547,8	21588,8	465136,6
6561020	Фундаментальні дослідження у сфері теоретичної та клінічної медицини	22167,2	?	22167,2
6561030	Прикладні розробки у сфері діагностики і методів лікування хвороб людини	30134,2	13594,5	43728,7
6561040	Державні науково-технічні програми та наукові частини державних цільових програм у сфері профілактики і лікування хвороб людини	6720,5	?	6720,5
6561050	Підготовка наукових кадрів Академією медичних наук України	996,1	?	996,1
6561060	Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій у клініках науково-дослідних установ Академії медичних наук України	295357,6	7814,5	303172,1
6561070	Спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Академії медичних наук України	4187,4	179,8	4367,2
6561080	Централізована закупівля високовартісного обладнання та медикаментів для клінік науково-дослідних установ Академії медичних наук України	29872,5	?	29872,5
6561090	Наукова і організаційна діяльність президії Академії медичних наук України	3348,3	?	3348,3
6561100	Фінансова підтримка розвитку інфраструктури Академії медичних наук України	164,0	?	164,0
6561820	Реконструкція споруд та оснащення Інституту невідкладної і відновної хірургії Академії медичних наук України	10000,0	?	10000,0
6561830	Будівництво хірургічного корпусу Інституту онкології Академії медичних наук України	15600,0	?	15600,0
6561840	Завершення будівництва «Дитячого корпусу» Інституту фтизіатрії і пульмонології	10000,0	?	10000,0
6561850	Будівництво поліклінічного корпусу Інституту травматології та ортопедії	15000,0	?	15000,0