23 грудня 2004 р. Верховна Рада України прийняла Закон України «Про Державний бюджет України на 2005 рік». За закон проголосували 339 народних депутатів. У бюджет наступного року закладено значне розширення соціальних програм, їх частка в загальних витратах збільшується з 48% у поточному до 58,5% у наступному році. Прийняття Державного бюджету України (далі — Бюджету) дає можливість до кінця 2004 р. затвердити понад 12 тис. місцевих бюджетів, а з 1 січня 2005 р. приступити до фінансування видатків бюджетів.
Доходи Бюджету на 2005 р. установлені в сумі 86516916,9 тис. грн., у тому числі доходи загального фонду Бюджету — у сумі 63056289,8 тис. грн., спеціального фонду Бюджету — в сумі 23460627,1 тис. грн. Видатки Бюджету затверджені у сумі 95503259,2 тис. грн., у тому числі загального фонду Бюджету — в сумі 72078178,7 тис. грн., спеціального фонду Бюджету — 23425080,5 тис. грн.
На 2005 р. затверджені обсяги повернення кредитів до Бюджету в сумі 2591583,7 тис. грн., у тому числі повернення кредитів до загального фонду Бюджету — в сумі 1200466 тис. грн. та до спеціального фонду Бюджету — 1391117,7 тис. грн. Обсяги надання кредитів з Бюджету затверджені в сумі 2175073,3 тис. грн., у тому числі з загального фонду Бюджету — в сумі 472149,4 тис. грн. та із спеціального фонду Бюджету — в сумі 1702923,9 тис. грн.
Граничний розмір дефіциту Бюджету встановлений у сумі 8569831,9 тис. грн., у тому числі загального фонду Бюджету — 8293572,3 тис. грн. та спеціального фонду Бюджету — в сумі 276259,6 тис. грн.
Оборотна касова готівка Бюджету на 2005 р. встановлена у розмірі до 2% видатків загального фонду Бюджету.
На 31 грудня 2005 р. граничний розмір державного внутрішнього боргу України установлений в сумі 15784072 тис. грн. та в сумі 1133911,9 тис. дол. США, граничний розмір державного зовнішнього боргу України — в сумі, еквівалентній 9285549,7 тис. дол. США.
Фонд державного майна України має забезпечити в 2005 р. надходження до Бюджету коштів, отриманих від приватизації державного майна в сумі не менш як 5023891,1 тис. грн.
На 2005 р. затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 382 грн., а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років — 335 грн., дітей віком від 6 до 18 років — 422 грн., працездатних осіб — 409 грн., осіб, які втратили працездатність, — 300 грн.
З 1 січня 2005 р. мінімальна заробітна плата установлена в розмірі 262 грн., а з 1 грудня 2005 р. — 282 грн. на місяць.
У Бюджеті на 2004 р. була зупинена дія п. 5.1.7. статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з «поставки лікарських засобів та виробів медичного призначення, зареєстрованих в Україні у встановленому законодавством порядку, в тому числі поставка послуг з такої поставки аптечними установами» (крім продажу лікарських засобів та виробів медичного призначення, допущених до застосування в Україні за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України). Перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2003 р. № 1949. До нього увійшли:
— лікарські засоби, включені до Державного реєстру,
— лікарські засоби, що виготовляються аптечними закладами за рецептами лікарів та замовленнями лікувально-профілактичних закладів з дозволених до застосування діючих та допоміжних речовин,
— певні вироби медичного призначення (за кодами УКТЗЕД), які широко використовуються для надання медичної допомоги та в лікувально-профілактичних закладах.
Таким чином, протягом 2004 р. ПДВ на всі лікарські засоби та перелік виробів медичного призначення не стягувався.
У Бюджеті на 2005 р. обмежень щодо дії п. 5.1.7 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» не встановлено.Отже, з 1 січня 2005 р. діє пільга щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з поставки лікарських засобів та виробів медичного призначення.
Як і в 2004 р., Законом «Про державний бюджет на 2005 рік» рік зупинена дія частини другої статті 3 «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої», якою ставка акцизного збору на спирт етиловий, що використовується виробниками — суб’єктами підприємницької діяльності — для виготовлення оцту спиртового, лікарських засобів (у тому числі компонентів крові та виготовлених з них препаратів) становить 2 грн. за 1 літр 100% спирту. Таким чином, ставка акцизу на спирт етиловий встановлена в розмірі 16 грн. за 1 літр 100% спирту. Проте на 2004 р. був передбачений механізм компенсації виробникам додаткових витрат, пов’язаних з підвищенням ставки акцизного збору на спирт етиловий, що використовується для виготовлення лікарських засобів (Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2003 р. № 2077). Виходячи з того, що у видатках Бюджету на 2005 р. виробникам лікарських засобів передбачена компенсація додаткових витрат у розмірі 50 млн грн., Кабінету Міністрів України слід буде встановити порядок компенсації або пролонгувати минулорічний. n
Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»
Розподіл видатків Бюджету на 2005 р. (витяг з Додатку № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»), тис. грн.
Код програмної класифікації видатків та кредитування Бюджету
Найменування показників згідно з класифікацією видатків та кредитування Бюджету
Загальний фонд
Спеціальний фонд
Разом До 2004 р. +6,8%
2300000
Міністерство охорони здоров’я України
1999968,8
637984,9
2637953,7
2301000
Апарат Міністерства охорони здоров’я України
1982778,8
637887,9
2620666,7
2301010
Керівництво та управління у сфері охорони здоров’я
7054,4
2387,2
9441,6
2301020
Фундаментальні дослідження у сфері профілактичної та клінічної медицини
2895,5
2895,5
2301030
Прикладні розробки у сфері профілактичної та клінічної медицини
8480,9
8122,4
16603,3
2301040
Державні науково-технічні програми та наукові частини державних цільових програм у сфері профілактичної та клінічної медицини
2026,9
2026,9
2301050
Розробки найважливіших новітніх технологій та фінансова підтримка підготовки наукових кадрів у сфері охорони здоров’я
267,8
267,8
2301060
Фінансова підтримка розвитку інфраструктури наукової діяльності у сфері профілактичної та клінічної медицини
909,7
909,7
2301070
Підготовка і підвищення кваліфікації медичних та фармацевтичних, наукових та науково-педагогічних кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації
172077,8
320487,7
492565,5
2301080
Підвищення кваліфікації медичних та фармацевтичних кадрів та підготовка наукових і науково-педагогічних кадрів у сфері охорони здоров’я
29156,5
13447,2
42603,7
2301090
Методичне забезпечення діяльності медичних (фармацевтичних) вищих навчальних закладів та закладів післядипломної освіти
222,6
222,6
2301100
Стаціонарне медичне обслуговування працівників водного транспорту та нафтопереробної промисловості
25138,7
5043,5
30182,2
2301110
Спеціалізована та високоспеціалізована медична допомога, що надається загальнодержавними закладами охорони здоров’я
145062,8
5511,8
150574,6
2301170
Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій у клініках науково-дослідних установ та в вищих навчальних медичних закладах Міністерства охорони здоров’я України
53285,1
4611,2
57896,3
2301180
Санаторне лікування хворих на туберкульоз
65096,4
11134,6
76231,0
2301190
Санаторне лікування дітей та підлітків з соматичними захворюваннями (крім туберкульозу)
47080,7
18515,4
65596,1
2301200
Спеціалізована консультативна амбулаторно-поліклінічна допомога, що надається вищими навчальними закладами, науково-дослідними установами та загальнодержавними закладами охорони здоров’я
9584,2
1661,9
11246,1
2301230
Надання послуг у стоматологічних поліклініках вищих навчальних медичних закладів та інших загальнодержавних стоматологічних закладах
9830,7
3211,5
13042,2
2301250
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд та дезінфекційні заходи
396819,2
178368,8
575188,0
2301260
Заходи по боротьбі з епідеміями
5000,0
5000,0
2301270
Програми і централізовані заходи з імунопрофілактики
104900,0
104900,0
2301280
Централізована закупівля кардіостимуляторів, ендопротезів, окремих виробів медичного призначення
85900,0
85900,0
2301290
Централізована закупівля обладнання для закладів охорони здоров’я
73000,0
73000,0
2301310
Централізовані заходи з трансплантації органів та тканин
8315,1
8315,1
2301340
Державний контроль за якістю лікарських засобів
2245,5
11981,4
14226,9 +33,6%
2301350
Організація і регулювання діяльності установ та окремі заходи у системі охорони здоров’я
6375,3
25,0
6400,3
2301360
Лікування громадян України за кордоном
1856,9
1856,9
2301370
Програми і централізовані заходи по боротьбі з туберкульозом
54851,1
54851,1
2301380
Програми і централізовані заходи з профілактики та лікування СНІДу
34198,9
34198,9 +91,6%
2301390
Забезпечення медичних заходів державної програми «Онкологія»
192200,0
192200,0 +18,5%
2301400
Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру
134686,6
134686,6
2301410
Функціонування Державної наукової медичної бібліотеки
2421,9
140,0
2561,9
2301420
Збереження та популяризація історії медицини
1312,6
212,0
1524,6
2301450
Забезпечення медичних заходів Комплексної програми «Цукровий діабет»
163000,0
163000,0
2301470
Централізоване придбання автомобілів швидкої медичної допомоги для сільських закладів охорони здоров’я
20000,0
20000,0
2301480
Компенсація виробникам додаткових витрат, пов’язаних з підвищенням з 1 січня 2004 р. ставки акцизного збору на спирт етиловий, що використовується для виготовлення лікарських засобів
50000,0
50000,0 -46,0%
2301500
Централізовані заходи із забезпечення діагностики та лікування хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання
10000,0
10000,0
2301600
Заходи з подолання епідемії туберкульозу та СНІДу
18525,0
53026,3
71551,3 +56,9%
2301830
Капітальний ремонт та реконструкція учбового та анатомічного корпусів та будівель університетської клініки Одеського державного медичного університету
5000,0
5000,0
2301840
Будівництво навчально-лабораторного корпусу Національного медичного університету імені Богомольця
5000,0
5000,0
2301850
Реконструкція та закупівля обладнання Медичного центру надзвичайних екологічних ситуацій хімічного походження та масового отруєння
9000,0
9000,0
2301860
Будівництво Республіканської клінічної лікарні у м. Києві
20000,0
20000,0
2302000
Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення
902,4
97,0
999,4 +25,6%
2302010
Керівництво та управління у сфері контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення
902,4
97,0
999,4
2304000
Національний комітет Товариства Червоного Хреста України
16287,6
16287,6
2304020
Фінансова підтримка служб Товариства Червоного Хреста України та внесок до Міжнародної федерації Товариств Червоного Хреста та Червоного Півмісяця
16287,6
16287,6
0301170
Стаціонарне медичне обслуговування народних депутатів України та керівного складу органів державної влади
35071,5
1972,0
37043,5
0301190
Поліклінічно-амбулаторне обслуговування народних депутатів України та керівного складу органів державної влади
47855,4
1970,0
49825,4
0301200
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд в лікувально-оздоровчих закладах Державного управління справами та на об’єктах органів державної влади
2708,2
920,0
3628,2
0301220
Централізована закупівля високовартісного обладнання та медикаментів для лікувально-оздоровчих закладів Державного управління справами
220,0
220,0
6560000
Академія медичних наук України
443547,8
21588,8
465136,6
6561000
Апарат Академії медичних наук України
443547,8
21588,8
465136,6
6561020
Фундаментальні дослідження у сфері теоретичної та клінічної медицини
22167,2
22167,2
6561030
Прикладні розробки у сфері діагностики і методів лікування хвороб людини
30134,2
13594,5
43728,7
6561040
Державні науково-технічні програми та наукові частини державних цільових програм у сфері профілактики і лікування хвороб людини
6720,5
6720,5
6561050
Підготовка наукових кадрів Академією медичних наук України
996,1
996,1
6561060
Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій у клініках науково-дослідних установ Академії медичних наук України
295357,6
7814,5
303172,1
6561070
Спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Академії медичних наук України
4187,4
179,8
4367,2
6561080
Централізована закупівля високовартісного обладнання та медикаментів для клінік науково-дослідних установ Академії медичних наук України
29872,5
29872,5
6561090
Наукова і організаційна діяльність президії Академії медичних наук України
3348,3
3348,3
6561100
Фінансова підтримка розвитку інфраструктури Академії медичних наук України
164,0
164,0
6561820
Реконструкція споруд та оснащення Інституту невідкладної і відновної хірургії Академії медичних наук України
10000,0
10000,0
6561830
Будівництво хірургічного корпусу Інституту онкології Академії медичних наук України
15600,0
15600,0
6561840
Завершення будівництва «Дитячого корпусу» Інституту фтизіатрії і пульмонології
10000,0
10000,0
6561850
Будівництво поліклінічного корпусу Інституту травматології та ортопедії
