4 июля 2001 г. было издано постановление № 756 Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности», разработанное в соответствии со ст. 10 закона Украины «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности». Отдельный пункт постановления посвящен документам, необходимым для получения лицензии на разработку, производство, изготовление, хранение, перевозку, приобретение, пересылку, ввоз, вывоз, отпуск и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. В числе необходимых документов, с полным списком которых можно ознакомиться в «Еженедельнике АПТЕКА», № 28 (299), должно быть и «заключение территориального наркологического учреждения здравоохранения об отсутствии у работников предприятия заболеваний наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом». О процедуре получения такого заключения рассказывает заведующий лабораторией Киевской городской наркологической больницы «Социотерапия» Андрей Виевский.
|
— Порядок прохождения наркологического обследования регламентируется постановлением Кабинета Министров Украины № 1238 от 06.11.1997 г. «Об обязательном профилактическом осмотре и порядке его проведения». Этим постановлением утвержден перечень профессий и видов деятельности, для которых обязателен первичный (при трудоустройстве) и периодический профилактический наркологический осмотр. Такой осмотр, в частности, обязателен для сотрудников фармацевтических предприятий, аптечных учреждений (независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности), которые по роду своей деятельности используют различные вещества, в том числе нейролептики, транквилизаторы, антидепрессанты, снотворные средства и др. Согласно постановлению, служащие этой категории в обязательном порядке должны проходить ежегодный профилактический осмотр.
Кроме того, согласно существующему законодательству, для получения лицензии на деятельность, связанную с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, заявитель обязан предоставить заключение территориального наркологического учреждения об отсутствии наркологических заболеваний у сотрудников предприятия — соискателя лицензии. Для получения такого заключения сотрудники должны пройти наркологический осмотр. Как известно, в настоящее время многие учреждения частной формы собственности оказывают помощь в решении наркологических проблем. При этом пациентам, как правило, гарантируется конфиденциальность и соответственно сведения о наличии у того или иного человека наркологического заболевания в территориальные медицинские учреждения не поступают. Таким образом, вывод об отсутствии наркологического заболевания не может быть сделан лишь на том основании, что человек не состоял на учете и не проходил лечения у нарколога по месту жительства, а значит, нужно проводить обследование.
— Как проводится наркологическое обследование?
— Порядок проведения наркологического осмотра разработан в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения относительно порядка скрининга наркологических проблем и утвержден Постановлением Кабинета Министров № 1238. Обследование проводится в три этапа и включает врачебный осмотр, психологическое тестирование и медицинское лабораторное обследование (анализ крови). В некоторых регионах процедура обследования может отличаться, например, кровь для анализа можно брать как капиллярную, так и венозную, однако в целом она стандартизирована. Следует отметить, что наркологические осмотры проводят в целях выявления возможных признаков заболевания, и если они обнаружены, то пациента направляют на дальнейшее обследование, поскольку установить диагноз наркологического заболевания можно только в условиях стационара.
Если же у обследуемого не выявлено наркологических проблем, то ему выдается сертификат «О прохождении профилактического наркологического осмотра», который является формой заключения и может быть представлен в лицензионную комиссию. Отдельной процедуры наркологического осмотра для получения лицензии не предусмотрено, да и необходимости в этом нет. Выдаваемый сертификат является документом установленного образца, бланк сертификата утвержден Постановлением Кабинета Министров № 1238 и согласован Гознаком Украины. В настоящее время бланки распространяются в установленном Министерством здравоохранения Украины порядке.
Однако исключения все же есть. Например, в Волынской области не выдают документ государственного образца, а используют бланки, отпечатанные в области. Соответственно граждане, проживающие в этой области, могут столкнуться с определенными проблемами в момент предоставления такого заключения в те или иные инстанции. Возникшую ситуацию можно квалифицировать как игнорирование местными органами здравоохранения установленных норм и правил. Мы неоднократно приглашали представителей Волынской области на совещания, но ситуация до настоящего времени не изменилась.
— Возможно ли решить эту проблему в судебном порядке?
— Если соискатели лицензий сочтут, что в данном случае их права (например, право на получение лицензии) ущемлены по вине местной власти, то они могут обратиться в судебные инстанции.
— В каких наркологических учреждениях выдаются сертификаты?
— Согласно уже неоднократно упоминавшемуся постановлению, наркологические осмотры проводятся по месту жительства. Таким образом, независимо от того, каков юридический адрес предприятия, каждый сотрудник проходит осмотр там, где он прописан. Возможно, после отмены института прописки осмотры будут проводиться и по месту фактического проживания, однако в настоящее время определяющим является штамп в паспорте. Возможна ситуация, когда человек прописан в «глубинке», где нет возможности пройти обследования и получить сертификат. В этом случае он может обратиться в районный или областной центр, пройти соответствующий осмотр и получить заключение — сертификат. В различных регионах по-разному решается вопрос о том, какое учреждение проводит осмотры: например, в ряде областей для этих целей созданы специальные хозрасчетные структуры.
— Какова стоимость осмотра и кто его оплачивает?
— Осмотр проводится за счет предприятия. Даже если человек проходит предварительный наркологический осмотр при приеме на работу, то он оплачивает стоимость осмотра, ему выдается квитанция и после трудоустройства администрация предприятия обязана возместить затраченные средства. Таковы правила, установленные законом Украины «Об охране труда». Стоимость наркологического осмотра устанавливают местные управления по ценообразованию госадминистраций; она составляет 20–40 грн.
— Нужно ли сотруднику предприятия проходить дополнительный наркологический осмотр перед получением лицензии, если у него уже есть сертификат о профилактическом осмотре, полученный ранее?
Постановлением № 1238 предусмотрен определенный срок, в течение которого человек обязан пройти очередной наркологический осмотр. Осмотры работников фармацевтических предприятий и аптечных учреждений, имеющих отношение к обороту наркотических и психотропных веществ, проводятся ежегодно. Если срок выданного сертификата к моменту получения лицензии не истек, то прохождение дополнительного наркологического осмотра не требуется.
— С аптеками проще — число сотрудников в аптеках, как правило, относительно невелико. А как быть, если лицензию на операции, связанные с оборотом наркотических веществ и прекурсоров, получает оптовая компания, персонал которой может превышать 200 человек?
— Таким компаниям можно рекомендовать следующее: организовать свою работу таким образом, чтобы ограничить количество людей, имеющих непосредственное отношение к наркотическим и психотропным веществам. Распоряжением администрации предприятия устанавливается перечень лиц, которые будут в своей деятельности иметь дело с наркотическими веществами. Соответственно, только эти лица должны проходить наркологический осмотр.
Виктория Матвеева
Фото Евгения Кривши
Коментарі