Николай Азаров отметил, что государство заинтересовано в том, чтобы население страны было обеспечено качественными и эффективными лекарственными средствами. Поэтому во исполнение Закона Украины от 04.07.2012 г. № 5038 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о лицензировании импорта лекарственных средств и определении термина «активный фармацевтический ингредиент», с 1 марта 2013 г. введена процедура выдачи лицензии на импорт лекарственных средств. Таким образом, ввоз на территорию Украины лекарственных средств импортерами осуществляется на основании соответствующей лицензии. Кроме того, владелец лицензии на импорт должен иметь сертификат качества на продукцию, реализуемую на рынке Украины.
Премьер-министр сообщил, что по состоянию на 5 марта 2013 г. Гослекслужба выдала 130 лицензий на импорт лекарственных средств. Он поинтересовался, как проходила выдача лицензий, были ли задержки или препятствия. Все присутствующие дистрибьюторы отметили, что выдача лицензий на импорт лекарственных средств проходила легко и быстро благодаря использованию упрощенной схемы, основанной на заявительном принципе.
Н. Азарова также интересовал вопрос о ценообразовании на импортные лекарственные препараты в Украине, в частности, не завышены ли цены на них. Премьер-министр также сообщил о том, что Правительство хочет добиться, чтобы цены на препараты в Украине соответствовали европейским, поскольку, по его словам, в нашей стране они выше, чем в странах ЕС. По его мнению, на цену влияют посредники, которые используют различные схемы для ее завышения. Кабинет Министров Украины заинтересован в наведении порядка в данной сфере. В связи с этим он намерен законодательно убрать трансфертное ценообразование, которое, по словам Н. Азарова, выводит из страны миллиарды долларов.
В ходе встречи премьер-министр также заявил о том, что препараты, которые не допущены к обращению в странах ЕС, не должны присутствовать и на украинском рынке. По его словам, украинское пациенты тратят 1,2–2 млрд грн. на лекарства, которые не применяются в европейских странах. Н. Азаров отметил, что эффективность таких препаратов не доказана и сообщил, что правительство намерено исправить эту ситуацию. «Мы с вами вместе обязаны навести порядок в этой сфере. Украинцы должны иметь возможность приобретать эффективные препараты по доступным ценам», — подчеркнул глава правительства. Он отметил, что граждане Украины не должны переплачивать.
На сегодня в правительстве разрабатывается программа оптимизации экономики, где фармацевтический сектор представлен как отдельное направление. По словам Н. Азарова, реализация мер в рамках данной программы позволит увеличить долю препаратов отечественного производства на украинском фармацевтическом рынке в натуральном и денежном выражении.
Премьер-министр Украины предложил каждому из присутствующих дистрибьюторов высказать свое мнение и внести предложения по наведению порядка на фармацевтическом рынке.
Сергей Ходос отметил оперативность выдачи лицензий на импорт препаратов. По его словам, все заявители получили такие лицензии, несмотря на опасения, что регуляторный орган не успеет их выдать вовремя. Вместе с тем С. Ходос предложил урегулировать совместно с Гослекслужбой вопрос о присвоении кодов УКТВЭД для лекарственных средств во время их таможенного оформления.
Людмила Минина сообщила о существовании проблем с таможенным оформлением препаратов в Украине. На сегодня таможенная служба в произвольном порядке меняет коды УКТВЭД на препараты, зарегистрированные в Украине. При этом в регистрационных свидетельствах четко указано, что ввезенный товар является именно лекарственным средством. Согласно УКТВЭД ему присваивается код 3004. В свою очередь, таможенная служба в некоторых случаях присваивает код 2106 «биологические активные добавки», что автоматически повышает стоимость товара на 8–15%. Более того, на протяжении последних 2 лет при смене кодов к дистрибьюторам применяются штрафные санкции за неуплаченную пошлину в зависимости от объема товара, ввозимого в страну, даже если до момента смены кода он ввозился на территорию Украины как лекарственное средство.
Касательно вопроса стоимости лекарственных средств Л. Минина пояснила, что производители ежегодно повышают цены на свою продукцию на 3–5%. Кроме того, на цену товара может влиять размер цепочки поставок и активные действия маркетинговых компаний при продвижении препаратов на фармацевтическом рынке.
Наталья Иванова-Черная сообщила, что дистрибьютор не может самостоятельно принимать решение о формировании отпускной цены на лекарственные препараты. Она предложила осуществлять мониторинг и сравнение цен на лекарственные средства одного и того же производителя в разных европейских странах для понимания экономической обоснованности их ценообразования в Украине.
В отношении проблем с таможенным оформлением лекарственных средств при ввозе их на территорию Украины она отметила, что компания-дистрибьютор вынуждена тратить время и средства на судебное урегулирование вопросов, связанных с начислением таможней пошлины и пени задним числом при смене кодов УКТВЭД, а также нести дополнительные расходы, обусловленные длительным хранением препаратов на таможенных складах.
Александр Волошин обратил внимание на то, что за последние несколько лет сложилось мнение, что дистрибьюторы принимают участие в ценообразовании. Однако, во-первых, оптово-отпускную цену устанавливает производитель, а, во-вторых, дистрибьюторы в Украине осуществляют свою деятельность в жесткой конкурентной среде. «Можно сказать, что мы друг друга регулируем и тем самым сдерживаем в попытке повышения цен», — заявил А. Волошин. Он также отметил, что устранение задержек с таможенным оформлением товара на таможне будет способствовать уменьшению расходов дистрибьюторов и, соответственно, не будет оснований для удорожания лекарственных средств.
Также, по мнению А. Волошина, введение НДС на лекарственные средства позволит избежать проблем при их таможенном оформлении.
Роман Ефименко позитивно оценил введение в Украине лицензирования импорта. Он также отметил, что по вопросам ценообразования на лекарственные средства логично обратиться к производителям.
Алексей Соловьев сообщил, что в Украине по итогам прошлого года было выявлено около 1% некачественных лекарственных препаратов. «Это составляет около 1,5 млн упаковок на сумму около 4 млн грн. и соответствует европейским показателям», — заявил председатель Гослекслужбы.
Также он отметил, что внедрение в Украине требований надлежащей регуляторной и дистрибьюторской практики позволило установить эффективные барьеры на пути лекарственных средств, производство и транспортировка которых не соответствуют установленным нормам.
Он поддержал предложение о введении НДС, а также необходимость введения в украинское законодательство понятия «референтное ценообразование импортных лекарственных препаратов» для установления справедливой цены.
В заключение Н. Азаров пообещал, что примет меры для урегулирования вопроса, связанного с таможенным оформлением лекарственных средств. Кроме того, он сообщил, что в настоящее время Правительство Украины рассматривает возможность введения НДС на импортные лекарственные средства. «Давайте вместе подумаем о введении такого учетного НДС. Не фискального, а учетного», — подчеркнул Н. Азаров. При этом он отметил, что НДС на лекарственные средства существует практически во всех странах ЕС. Премьер-министр добавил, что это будет непопулярное решение, поскольку вызовет опасения относительно того, что цены на лекарства повысятся. «Мы должны четко сказать, что НДС будет введен таким образом, что повышения стоимости лекарств не будет», — подчеркнул Н. Азаров, и попросил дистрибьюторов подготовить свои предложения по этому вопросу.
Также он призвал основных дистрибьюторов принять участие в разработке механизма, при котором будет исключена возможность существования недобросовестных посредников, завышающих цены на лекарственные препараты. Н. Азаров выразил готовность рассмотреть любые предложения для развития фармацевтической отрасли в нашей стране. Дистрибьюторы, в свою очередь, согласились с премьер-министром и заверили, что готовы к совместному сотрудничеству с целью создания в Украине цивилизованного рынка.
фото Сергея Бека
Коментарі