Законопроект «Про визнання таким, що втратив чинність, Закон України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я»

ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проекту Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закон України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я»

Міністерство охорони здоров’я України пропонує для публічного обговорення проект Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я», розроблений з метою удосконалення нормативної бази України у частині, що стосується оптимізації мережі закладів охорони здоров’я.

Проект Закону України оприлюднено шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України в мережі Інтернет http://www.moz.gov.ua .

Пропозиції та зауваження до проекту наказу просимо надсилати до Міністерства охорони здоров’я України протягом місяця з дня опублікування у письмовому та/або електронному вигляді за адресою: вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601, E-mail: [email protected]; [email protected] та [email protected]. Консультант: Надутий Костянтин Олександрович (044) 253-80-51.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України
«Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Положення Закону України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я» створюють законодавчу колізію та позбавляють органи місцевого самоврядування прав, визначених у статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров’я, та у статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» приймати рішення про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання закладів охорони здоров’я комунальної власності.

Відповідно до частини третьої статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров’я мережа державних і комунальних закладів охорони здоров’я формується з урахуванням потреб населення у медичному обслуговуванні, необхідності забезпечення належної якості такого обслуговування, своєчасності, доступності для громадян, ефективного використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів. Тому зміни у мережі закладів охорони здоров’я (їх об’єднання та реорганізація, перепрофілювання, зміна штатної чисельності працівників та ліжок) у регіонах відбуваються постійно. Їх необхідність визначається змінами у чисельності населення, його статевовіковій структурі, захворюваності та пов’язаних із цими факторами реальними потребами громадян у тих чи інших видах медичної допомоги, які враховуються у визначених законодавством нормативах. Зокрема, до таких нормативів належать нормативи потреби Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя у стаціонарній медичній допомозі у розрахунку на 10 тисяч населення, затверджені відповідною постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.97 № 640.

Орієнтовні нормативи потреби у стаціонарній медичній допомозі дітям, вагітним, роділлям, породіллям та гінекологічним хворим затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.98 № 74.

Інші відповідні нормативи, які підлягають виконанню, перераховані у наказі Міністерства охорони здоров’я України від 11.08.2004 № 411 «Про запровадження моніторингу виконання та фінансового забезпечення державних соціальних нормативів в охороні здоров’я», виданому на виконання статей 24, 25 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Пунктом 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» також визначено, що прийняття рішення про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Крім того, Законом України «Про порядок проведення реформування системи охорони здоров’я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві» передбачено, що у пілотних регіонах комунальні заклади охорони здоров’я можуть бути реорганізовані у комунальні некомерційні підприємства або комунальні некомерційні установи, основною метою яких є здійснення медичного обслуговування населення без мети одержання прибутку.

Відповідно до частини 3 статті 1 зазначеного Закону України, реалізація пілотного проекту передбачає створення на базі існуючої в пілотних регіонах мережі закладів охорони здоров’я структурованої за видами медичної допомоги системи медичного обслуговування шляхом відокремлення (або об’єднання) закладів охорони, які задовольняють потреби населення у первинній, вторинній, третинній та екстреній медичній допомозі; перепрофілювання закладів охорони здоров’я пілотних регіонів, що надають вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу, з урахуванням інтенсивності її надання.

Застосування норм Закону України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я» може призвести до призупинення реформування галузі охорони здоров’я та унеможливить формування оптимальної мережі закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності відповідно до потреб населення та ефективне використання наявних ресурсів галузі.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є забезпечення прав органів місцевого самоврядування щодо оптимізації мережі закладів охорони здоров’я з метою ефективного використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють закони України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про порядок проведення реформування системи охорони здоров’я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві».

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребує додаткового бюджетного фінансування.

5. Позиція заінтересованих органів

Законопроект потребує погодження з Міністерством юстиції України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Міністерством фінансів України.

6. Регіональний аспект

Акт не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6¹. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень .

8. Громадське обговорення

Законопроект буде оприлюднений на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я України.

9. Позиція соціальних партнерів

Законопроект потребує погодження з Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні та Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні.

10. Оцінка регуляторного впливу

Законопроект не є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону дозволить забезпечити реалізацію прав органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

ПРОЕКТ

оприлюднено на сайті МОЗ України 07.04.2014 р.

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про визнання таким, що втратив чинність, Закон України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я»

Верховна Рада України постановляє:

1. Визнати таким, що втратив чинність, Закон України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я» (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., №12, ст.191).

2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!