Державні закупівлі в сфері охорони здоров’я: МОЗ України розробляє профільний закон

13 травня 2014 р. у профільному міністерстві під головуванням заступника міністра охорони здоров’я України Наталії Лісневської відбулася зустріч з представниками провідних фармацевтичних виробників, профільних асоціацій, пацієнтських та громадських організацій.

Нарада була присвячена новим варіантам співпраці МОЗ України з фармацевтичними компаніями в забезпеченні виконання ряду державних програм, а саме питанням можливості укладання довгострокових контрактів на закупівлі і надання учасниками тендерних торгів частини лікарських засобів на безоплатній основі та законодавчого врегулювання цих питань.

Приводом для зустрічі стало проведення державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів 2014 року в повному обсязі на тлі підвищення вартості ліків. Крім цього, наприкінці квітня Уряд доручив МОЗ України в місячний термін надати чіткі пропозиції щодо змін у законодавстві, які б поліпшили процедури державних закупівель та дали змогу виконати державні програми з лікування.

На думку представників фармацевтичних виробників, яку вони озвучили під час зустрічі, аби пацієнти отримали дешеві ліки за державний кошт, на законодавчому рівні варто чітко розділити поняття благодійної і гуманітарної допомоги, які оподатковуються, та великої товарної знижки, яка в міжнародній практиці називається «free goods» та застосовується в державних закупівлях лікарських засобів як додаткове надання препаратів за спеціальними цінами.

На їх переконання, якщо в держави є бажання отримати таку допомогу від учасників торгів, то саме це поняття варто увести до українського законодавства. Це дозволить звільнити продукцію із суттєвою знижкою від оподаткування, виробити взаємовигідні ринкові механізми та визначити чітку процедуру оголошення переможців таких торгів. Тим паче, що попередній Закон України «Про здійснення державних закупівель» передбачав норму надання донації (безоплатного товару) як альтернативної пропозиції — нині вона відсутня у зв’язку з ухваленням нового Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Тому учасники зустрічі домовилися до кінця тижня провести аналіз законодавства та обґрунтувати відповідні зміни в нормативно-правових актах щодо уведення нової норми ціноутворення при державних закупівлях, а також надати відповідні пропозиції, яких саме юридичних документів мають стосуватися ці нововведення.

«Ми нині знаходимося в унікальній ситуації, коли спільно з виробниками можемо запропонувати державі та ринку нові правила гри — прозорі та ефективні. Адже державні закупівлі потребують адекватних ринкових механізмів, оскільки їх процедура є саме ринковою», — зазначила Н. Лісневська.

За її словами, державні закупівлі в сфері охорони здоров’я, у порівнянні з іншими, мають доволі складну специфіку.

«Пріоритетом медичних закупівель не може бути вартість — для нас мають бути першочерговими безпека та якість ліків, звичайно, при розумній ціні», — так Н. Лісневська охарактеризувала підготовку відповідного законопроекту про особливості державних закупівель у сфері охорони здоров’я, який уже готується фахівцями МОЗ України.

Щодо укладання рамкових угод з виробниками, то учасники зустрічі дійшли висновку, що це питання на перспективу. Адже цього року підписання таких контрактів неможливе, оскільки діючий Бюджетний кодекс України регламентує державні закупівлі в рамках календарного року. Тому варто мати розуміння, яким чином необхідно змінити законодавство, аби передбачити укладання таких угод у майбутньому.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!