Так, фармацевтична спільнота в білих халатах з різних регіонів країни пікетувала КМУ, висунувши ряд вимог, які в той же день передано Прем’єр-міністру України Арсенію Яценюку. В акції протесту взяли участь близько 300 фармацевтів з Миколаївської, Одеської, Херсонської, Чернівецької та Київської областей. Про це кореспонденту «Щотижневика АПТЕКА» розповіла Олена Пруднікова, голова Правління громадської організації «Миколаївська обласна фармацевтична асоціація «ФармРада», член Громадської ради при Державній службі України з лікарських засобів.
Судячи з написів на плакатах «Фармацевти — за ЄС», «Мусій! Влада — це не бізнес!», «МОЗ залишає малий бізнес за бортом», «Ціни на ліки — бездіяльність МОЗ», вимоги фармацевтів очевидні.
Зокрема, активісти виступали за відставку міністра охорони здоров’я Олега Мусія, який, на їх переконання, скомпрометував себе використанням у своїй діяльності політики залякування незгодних недержавними силовими структурами (самообороною Майдану, Правим сектором), лобіює інтереси великого бізнесу та веде непрозору кадрову політику.
На переконання фармспільноти, регуляторні акти у сфері фармації повинні прийматися із суворим дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Проекти законів, постанов, наказів та змін до них мають проходити громадське обговорення, на яке законом відведено місячний термін. Натомість профільне міністерство у своїй регуляторній політиці у сфері фармації вже нехтує громадською думкою та вимогами закону. Учасники ринку вважають це неприпустимим, тому вимагають, щоб до їх думки прислухалися та давали можливість брати участь у державній регуляторній політиці щодо фармацевтичного сектору законними засобами.
Фармацевти також наполягають на недопущенні прийняття задекларованого О. Мусієм запровадження фармацевтичного самоврядування на основі створення національних корпоративно-професійних організацій. На переконання активістів, це шлях монополізації ринку великим бізнесом. Представники малого бізнесу вважають, що проект таких новацій уже лобіювався аптечними мережами при попередній владі. Саме великий аптечний бізнес заінтересований у створенні та фінансуванні таких проектів. Він буде очолювати їх та диктувати свої умови на ринку решті його операторів. Примусова участь у професійних асоціаціях такого типу призведе до численних зловживань та унеможливлення входження на ринок, що є порушенням засад конкуренції. Великі аптечні мережі будуть використовувати всі доступні важелі для руйнації малого бізнесу. Керівництво таких асоціацій отримає можливість створення корупційних схем для розвитку та підтримки власного бізнесу. Фармацевти вважають, що діяльність громадських та професійних асоціацій не повинна базуватися на обов’язковому членстві в них усіх суб’єктів ринку, добровільність членства та відсутність регуляторних засад є принциповою вимогою представників малого бізнесу.
Також фармацевти вимагають скасувати ПДВ на лікарські засоби і вироби медичного призначення, який привів до здорожчання фармпродукції для кінцевого споживача. Ще одна вимога — повернути борги підприємцям за часткову компенсацію державою вартості антигіпертензивних лікарських засобів, які відпускаються аптечними закладами в рамках пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою. За словами активістів, з боку держави не відшкодовано вартість таких ліків, починаючи з кінця 2013 р.
Болючим питанням для фармспільноти є ініціатива щодо обов’язкового застосування фізичними особами — підприємцями, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування та здійснюють роздрібну реалізацію лікарських засобів, реєстраторів розрахункових операцій. Нагадаємо, що 31 березня 2014 р. у Верховній Раді України зареєстровано законопроекти «Про внесення зміни до статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування» (щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів)» (реєстр. № 4611) та «Про внесення зміни до пункту 296.10 статті 296 Податкового кодексу України (щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів)» (реєстр. № 4612). Ініціатором обох законопроектів виступила Т.Д. Бахтеєва, народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я. Активісти виступають за відкликання цих законопроектів, які в разі прийняття загальмують розвиток малого підприємництва, унеможливлять відкриття аптечних закладів у сільській місцевості.
Фармацевти також виступають за ідею підпорядкування Держлікслужби України безпосередньо Уряду та збереження її кадрового потенціалу. На їх думку, перепідпорядкування Держлікслужби України повинно сприяти перетворенню у відповідальний перед суспільством орган державного нагляду, який, об’єднуючи професіоналів, зможе на якісному рівні виконувати свої завдання, у тому числі у сфері регуляторної політики. А спроби О. Мусія змінити керівництво Держлікслужби України, прикриті лозунгами боротьби з корупцією, мають на меті опанування галузі своїми ставлениками, які в минулому вже скомпрометували себе та не є професіоналами в цій сфері. У фармспільноти викликає обурення спроба усунути з посад керівництво Держлікслужби України, які є професіоналами своєї справи, влаштовують широкі кола фармацевтичної спільноти, здатні до діалогу з громадськістю, прислуховуються до її ідей, пропозицій, зауважень, що підтверджено реальними справами.
Під час мирної акції протесту не обійшлося без ексцесу. Вважаючи, що акція є проплаченою, та з запитаннями «А що ви зробили для Майдану?», представники самооборони в кількості близько 50 осіб розігнали фармацевтів, розриваючи їх плакати. Коментуючи ситуацію, представник самооборони зазначив, що Майдан не допустить дискредитувати, зокрема, Олега Мусія, який під час зимових подій у центрі Києва особисто надавав медичну допомогу потерпілим. Прикро, що самооборона Майдану забула про те, що фармацевти протягом 3 міс стояли пліч-о-пліч з нею, про те, що разом з медиками вони надавали посильну медичну допомогу, про те, що лікарські засоби в якості гуманітарної допомоги надходили в тому числі й від представників малого бізнесу, які 3 червня вийшли під стіни Кабміну. На переконання фармацевтів, представники самооборони, не володіючи інформацією щодо нинішньої ситуації на фармацевтичному ринку, вважають, що міністр охорони здоров’я заслужив імунітет після зимових подій у центрі Києва. Фармацевти погоджуються з тим, що О. Мусій дійсно надавав допомогу пораненим на Майдані особисто і відзначили його людяність та патріотизм, проте переконані, що цих якостей недостатньо, щоб займати посаду міністра охорони здоров’я, який повинен бути відмінним керівником, і в тому числі розумітися в питаннях фармацевтичного сектору. Однак аргументи фармацевтів щодо здорожчання лікарських засобів внаслідок запровадження ПДВ, ведення профільним міністерством непрозорої регуляторної політики у фармацевтичній галузі, гальмування проведення тендерних закупівель препаратів тощо здалися самооборонцям непереконливими. Піком конфлікту між фармацевтами та самооборонцями стала бійка, яку довелося локалізувати представникам правоохоронних органів.
Ще одна акція протесту відбулася під стінами Держлікслужби України. Роботу державного органу з контролю лікарських засобів було заблоковано з 8:00 ранку декількома десятками осіб, які представлялися «Правим сектором», «Антикорупційним комітетом», «Автомайданом» і громадською організацією «Гроза».
Представники Держлікслужби України припускають, що це може бути пов’язано з її відкритим листом до міністра охорони здоров’я, що був оприлюднений напередодні на сайті відомства, щодо затвердження стандартів МОЗ України «Лікарські засоби. Належна виробнича практика. СТ-Н МОЗУ 42-4.0:2014», «Лікарські засоби. Належна практика дистрибуції СТ-Н МОЗУ 42-1.0:2014» та «Лікарські засоби. Належна практика промоції. СТ-Н МОЗУ 42-1.2:2013», проекти яких уже декілька місяців знаходяться на розгляді у профільному міністерстві.
Проте, судячи з написів на плакатах та листівках, з якими стояли молоді люди, учасники протесту виступають проти корупції та вимагають люстрації. Зазначимо, що плакати з аналогічними вимогами «STOP корупція», «Вимагаємо люстрацію МОЗ» висувалися нечисленними протестувальниками 12 травня поточного року, які вийшли під Кабмін проти рішення Уряду від 7 травня 2014 р. щодо виведення Держлікслужби України з підпорядкування МОЗ України і подальшого координування її діяльності безпосередньо КМУ. Чи то для залякування, чи то для ефекту активісти в камуфляжі та масках підпалили шини, проте видовище тривало недовго, також були помічені підготовлені «коктейлі Молотова».
Як стало відомо редакції «Щотижневика АПТЕКА», роботу Держлікслужби України заблоковано членами ГО «Гроза» вже другий день поспіль. Про ситуацію, що склалася, Держлікслужба України поінформувала Всесвітню організацію охорони здоров’я, Європейський директорат з контролю якості, PIC/S та інші регуляторні органи.
На жаль, доводиться констатувати, що сьогодні не вдається налагодити конструктивний діалог між органами влади у сфері охорони здоров’я. На сьогодні відсутня єдина позиція профільного міністерства та Держлікслужби України щодо ефективного механізму регулювання обігу лікарських засобів, через що головним чином страждають підприємці та пацієнти. Тому, перш за все, необхідно залишити ідею перетягування ковдри, а сісти за стіл переговорів і навчитися чути одне одного, створюючи комфортні умови для розвитку фармацевтичного сектору та галузі охорони здоров’я в цілому.
фото Сергія Бека
Коментарі