Ризики урядової постанови щодо референтного ціноутворення, або про що не знає Павло Шеремета

Нещодавно голова Державної інспекції України з контролю за цінами (далі — Держцінінспекція України) публічно виступив з ініціативою щодо запровадження в Україні референтного ціноутворення як механізму для адміністративного регулювання ціноутворення на лікарські засоби та медичні вироби. У той же час такий підхід не відповідає європейській моделі застосування референтних цін. Зокрема, в ЄС референтне ціноутворення використовується у рамках медичного страхування для визначення рівня витрат держави на відшкодування вартості ліків для населення в амбулаторному сегменті. Референтна ціна — це ціна, яку держава здатна взяти на себе для покриття фінансування загальних витрат на лікарське забезпечення. Україна має досвід застосування цього механізму в пілотному проекті з артеріальної гіпертензії. Але нині Держцінінспекція України намагається надати референтному ціноутворенню зовсім непритаманні йому функції.

Крім того, голова Держцінінспекції України вважає, що до реалізації механізму референтного ціноутворення обов’язково має бути залучена експертна установа — очолювана ним інспекція, яка надаватиме висновок щодо економічного обґрунтування референтної ціни.

Нагадаємо, що протягом останніх місяців питання щодо запровадження референтного ціноутворення на препарати обговорювалося на рівні зацікавлених міністерств та відомств. На сайтах профільного міністерства та Мінекономрозвитку України були оприлюднені відповідні проекти постанов КМУ, які серед іншого передбачали необхідність отримання заявником висновку Держцінінспекції України щодо розрахунку оптово-відпускної ціни на лікарський засіб. Під час обговорення проектів постанов КМУ щодо референтного ціноутворення підприємці виступали проти цієї вимоги, адже, на їх думку, вона містить ризики посилення регуляторного тиску на операторів ринку та розширює можливості для вчинення корупційних дій посадовцями.

Як уже зазначало наше видання, 2 липня поточного року на засіданні Уряду ухвалено постанову КМУ «Про стабілізацію цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення». Наразі текст документа не оприлюднено. Постанова КМУ передбачає, що з 1 серпня 2014 р. підлягають декларуванню зміни оптово-відпускних цін без урахування мита й податку на додану вартість на лікарські засоби, включені до переліку, затвердженого постановою КМУ від 5 вересня 1996 р. № 1071, та вироби медичного призначення. Тобто дія документа поширює­ться на препарати вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади й установи охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів.

Також постановою затверджено Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення (далі — Порядок). Згідно із цим документом Держцінінспекції України відведено роль експертної установи, яка має надавати висновок щодо економічної обґрунтованості розрахунку оптово-відпускної ціни на лікарський засіб.

Зокрема, передбачено, що за умови подання заявником у повному обсязі та належним чином оформлених документів МОЗ має надіслати їх протягом 5 робочих днів Держцінінспекції України. За результатами аналізу документів ця установа протягом 10 робочих днів надаватиме МОЗ України висновок. Підставою для відмови у його видачі є формування оптово-відпускної ціни на лікарський засіб з порушенням вимог Порядку або необґрунтованість зміни такої ціни.

Таким чином, зауваження операторів ринку щодо корупційних ризиків, які виникають у разі встановлення необхідності отримання висновків Держцінінспекції України, не враховані.

8 липня поточного року в клубі КМУ відбувся брифінг за участю міністра економічного розвитку і торгівлі України Павла Шеремети. Кореспондент «Щотижневика АПТЕКА» особисто поцікавився, чи відомо йому про ініціативу Держцінінспекції України щодо необхідності погодження цим відомством цін на ліки, і наскільки доцільно запроваджувати антиринковий механізм на тлі військових дій в Украї­ні, гармонізації українського законодавства із законодавством ЄС та дерегуляції.

«Я не чув такої заяви, очевидно, що ми спілкуємося з Держцінінспекцією України також. Мова йде про запровадження референтного ціноутворення на лікарські засоби. І це рішення Урядом вже прийнято», — відповів П. Шеремета.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!