Законопроект «Про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб»

ПОДАННЯ
проекту Закону «Про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб»

В порядку законодавчої ініціативи відповідно до статті 93 Конституції України та статті 12 Закону України «Про статус народного депутата України» вношу на розгляд Верховної Ради України проект Закону «Про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб».

На пленарному засіданні Верховної Ради України даний законопроект доповідатиме народний депутат України, секретар Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони Каплін Сергій Миколайович.

Додаток: 1. Проект Закону України на 3 арк.

2. Пояснювальна записка на 2 арк.

3. Проект Постанови Верховної Ради України на 1 арк.

4. Документи законопроекту в електронному вигляді.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону «Про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Охорона здоров’я громадян є невід’ємною умовою життя будь-якої цивілізованої держави. Саме тому забезпечення доступності та якості ліків, які реалізовуються населенню має стати пріоритетом не лише для держави, а й для власників аптечних закладів. Крім того, у нашій країні повинен запрацювати такий механізм, який стане реальним бар’єром для проникнення фальсифікату на прилавки аптечних закладів. Адже фальсифіковані ліки — це не просто втрачені кошти пацієнта, а й втрачені можливості лікування, часто — ризик загинути через те, що ліки не подіяли. Також, все частіші випадки зловживання ціновою політикою з боку власників аптечних закладів стають причиною відмови громадян від купівлі ліків через надто дорогу ціну, і як наслідок — неотримання своєчасного лікування.

Саме тому, законопроектом пропонується така крайня міра у боротьбі з недобросовісними власниками аптечних закладів, як повернення у державну власність (націоналізація) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту Закону є повернення у державну власність (націоналізація) аптечних закладів виключно в інтересах забезпечення населення доступними та якісними лікарськими засобами.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Проектом Закону пропонується визначити правові, економічні та організаційні засади повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів у випадках:

• грубого порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
• грубого порушення процедури ціноутворення на лікарські засоби;
• виявлення фактів продажу фальсифікованих лікарських засобів.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У цій сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон України «Про лікарські засоби», Господарський кодекс України та ін.

Прийняття даного проекту Закону не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Закону не потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України.

6. Запобігання корупції

Проект Закону не містить правил і процедур, які містять ризики вчинення корупційних правопорушень.

7. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акта

Прийняття проекту Закону дозволить підвищити якість та доступність забезпечення населення лікарськими засобами.

Проект (реєстр. № 5180)
вноситься народним
депутатом України
Капліним С.М.

Закон України
Про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб

Цей Закон визначає основні правові, економічні та організаційні засади повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб.

Стаття 1. Цілі повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів

1.Повернення у державну власність (націоналізація) аптечних закладів здійснюється виключно в інтересах забезпечення населення доступними та якісними лікарськими засобами.

Стаття 2. Сфера дії Закону

1.Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з поверненням у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб.

2. Відповідно до цього Закону націоналізації можуть підлягати аптечні заклади, що перебувають у власності юридичних осіб, незалежно від їх організаційно-правової форми, а також аптечні заклади належні фізичним особам-підприємцям.

3. Розташовані на території України аптечні заклади, що перебувають у власності іноземної юридичної особи або фізичної особи-підприємця — нерезидента, підлягають націоналізації у порядку та на підставах, встановлених цим Законом, якщо інше не встановлено міжнародними договорами.

Стаття 3. Підстави, умови та організаційні засади повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів

1.Повернення у державну власність (націоналізація) аптечного закладу відбувається у виняткових випадках, при наявності сукупно таких підстав:

• грубого порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
• грубого порушення процедури ціноутворення на лікарські засоби;
• виявлення фактів продажу фальсифікованих лікарських засобів.

2. Підстави зазначені у частині першій цієї статті підтверджуються матеріалами перевірок уповноважених органів. Матеріали перевірок про виявлені порушення надсилаються до Міністерства охорони здоров’я України.

3. Рішення про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечного закладу приймається Кабінетом Міністрів України за обґрунтованим поданням Міністерства охорони здоров’я України.

4. Власник аптечного закладу, що підлягає поверненню у державну власність (націоналізації) за підставами передбаченими частиною першою цієї статті має право представити в Кабінет Міністрів України план заходів, спрямованих на припинення дії обставин, які є підставою для повернення у державну власність (націоналізацію) аптечного закладу.

За результатами аналізу зазначеного плану Кабінет Міністрів України має право відкласти на термін, що не перевищує 30 днів, прийняття рішення про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечного закладу.

5. Повернення у державну власність (націоналізація) аптечного закладу здійснюється за умови повного відшкодування Україною його власнику вартості аптечного закладу.

6. Органом відповідальним за проведення повернення у державну власність (націоналізацію) аптечного закладу є Фонд державного майна України.

7. Фонд державного майна України:

• забезпечує проведення суб’єктами оціночної діяльності оцінки вартості аптечного закладу, який підлягає поверненню у державну власність (націоналізації);
• формує викупну ціну;
• підписує угоди про повернення у державну власність (націоналізацію) аптечного закладу.

8. Порядок передачі аптечного закладу, що підлягає поверненню у державну власність (націоналізації) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

9. Аптечний заклад, що підлягає поверненню у державну власність (націоналізації) передається на підставі конкурсу в оренду власнику (власникам) інших аптечних закладів. Порядок і умови проведення конкурсу встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 4. Способи повернення у державну власність (націоналізацію) аптечних закладів

1. Повернення у державну власність (націоналізація) аптечних закладів здійснюється шляхом:

• викупу;
• примусового відчуження на підставі рішення суду.

Стаття 5. Відшкодування вартості аптечного закладу, який підлягає поверненню у державну власність (націоналізації)

Відшкодування власнику (власникам) вартості аптечного закладу, який підлягає поверненню у державну власність (націоналізації) здійснюється на засадах повного попереднього розрахунку.

Відшкодування проводиться у грошовій формі за рахунок коштів Державного бюджету України та/або в обмін на державні облігації України.

Якщо власник (власники) аптечного закладу, який підлягає поверненню у державну власність (націоналізації), не згоден з розміром відшкодування, то розмір відшкодування з боку держави встановлюється судом.

Стаття 8. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня наступного за днем його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України:

• підготувати та подати до Верховної Ради України пропозиції про внесення змін до законодавчих актів, що випливають з цього Закону;
• розробити та привести у відповідність із цим Законом свої нормативно-правові акти;
• забезпечити розроблення та прийняття міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України нормативно-правових актів відповідно до цього Закону.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!