ПОВІДОМЛЕННЯ
на публічне обговорення виноситься
проект Закону України «Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я»
На виконання Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467, у відповідність до законодавства України на офіційному веб-сайті МОЗ України розміщено проект Закону України «Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я».
Пропозиції та зауваження просимо надсилати в термін до 15 березня 2015 року до: Міністерства охорони здоров’я України за адресою — 01601, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 7, E-mail : [email protected], Коллякова Ольга Михайлівна, тел. 044 253-2458.
Проект закону України оприлюднено шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я»
1. Обґрунтування необхідності прийняття закону
Держава згідно з Конституцією України гарантує всім громадянам реалізацію їх прав у сфері охорони здоров’я шляхом надання всім громадянам гарантованого рівня медичної допомоги в обсязі, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі статтями 3, 49 Конституція України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Кожен має право на охорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування.
Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров’я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвитку лікувальних закладів усіх форм власності. Крім цього, згідно зі статтею 13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб’єкти права власності рівні перед законом. Також відповідно до частини другої статті 318 Цивільного кодексу України всі суб’єкти права власності є рівними перед законом.
Відповідно до статті 51 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», підставою для призначення допомоги через тимчасову непрацездатність, вагітність та пологи є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом — копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я, за погодженням з Фондом.
Згідно з Положенням про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467, МОЗ України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я, формуванні державної політики у сферах санітарного та епідемічного благополуччя населення, створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів.
Відповідно до підпункту 6.28 пункту 4 вищезазначеного Положення МОЗ України затверджує форми первинної облікової документації, яка використовується в закладах охорони здоров’я незалежно від рівня надання медичної допомоги та форми власності, порядок її видачі та заповнення (довідка про стан здоров’я дитини, що виїжджає за кордон на відпочинок та оздоровлення).
Станом на сьогодні на законодавчому рівні не врегульовано порядок щодо забезпечення бланками листка непрацездатності закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності та лікарів, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи — підприємці.
2. Мета і шляхи її досягнення
Проект Закону України «Про внесення зміни до Основ законодавства про охорону здоров’я» (далі — проект Закону України) має на меті закріпити на законодавчому рівні право центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я, затверджувати порядок забезпечення бланками листка непрацездатності закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності та лікарів, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи — підприємці.
3. Правові аспекти
У даній сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:
- Конституція України;
- Цивільний кодекс України;
- Основи законодавства України про охорону здоров’я;
- Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»;
- Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затверджене Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467;
- розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 23-р «Про виготовлення бланків листка тимчасової непрацездатності»;
- наказ МОЗ України від 13 листопада 2001 року № 455 «Про затвердження Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», зареєстрований в Мін’юсті 04 грудня 2001 року за № 1005/6196;
- наказ МОЗ України, Мінпраці, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року № 532/274/136-ос/1406 «Про затвердження зразка, технічного опису листка непрацездатності та Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності», зареєстрований в Мін’юсті 17 листопада 2004 року за № 1454/10053;
- наказ МОЗ України від 09 квітня 2008 року № 189 «Про затвердження Положення про експертизу тимчасової непрацездатності», зареєстрований в Мін’юсті 04 липня 2008 року за № 589/15280;
Реалізація цього проекту Закону України закріпить повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я щодо порядку забезпечення закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності та лікарів, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи — підприємці, бланками листка непрацездатності.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Впровадження та виконання вимог проекту Закону України не потребує додаткових коштів із Державного бюджету України.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект Закону України потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Міністерством юстиції України.
6. Регіональний аспект
Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
61. Запобігання дискримінації
У проекті Закону України відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводилась.
7. Запобігання корупції
У проекті Закону України відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Проект закону не потребує громадської антикорупційної експертизи.
8. Громадське обговорення
Проект Закону України розміщений на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України (web:http://www.moz.gov.ua).
9. Позиція соціальних партнерів
Проект Закону України не стосується сфери інтересів соціальних партнерів.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект Закону України не є регуляторним актом.
101. Вплив реалізації акта на ринок праці
Реалізація проекту Закону України не впливає на ринок праці та не передбачає створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості населення.
11. Прогноз результатів
Впровадження та виконання вимог проекту Закону України визначить організаційні основи забезпечення закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності та лікарів, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи — підприємці бланками листка непрацездатності.
| Міністр охорони здоров’я України |
Олександр Квіташвілі |
Проект
оприлюднений на офіційному сайті
МОЗ України 17.02.2015 р.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення зміни до Основ законодавства України про охорону здоров’я
Верховна Рада України постановляє:
1. Внести до Основ законодавства України про охорону здоров’я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами) таку зміну:
статтю 41 Основ законодавства України про охорону здоров’я доповнити частиною другою, виклавши її у редакції такого змісту:
«Порядок забезпечення бланками листка непрацездатності закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності та лікарів, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи — підприємці, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я.».
2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
| Голова Верховної Ради України |
В. Гройсман |
Порівняльна таблиця
до проекту Закону України
«Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я»
| Зміст положення (норми) чинного акта законодавства | Зміст відповідного положення (норми) проекту акта |
|---|---|
| Стаття 41. Звільнення від роботи на період хвороби На період хвороби з тимчасовою втратою працездатності громадянам надається звільнення від роботи з виплатою у встановленому законодавством України порядку допомоги по соціальному страхуванню. | Стаття 41. Звільнення від роботи на період хвороби На період хвороби з тимчасовою втратою працездатності громадянам надається звільнення від роботи з виплатою у встановленому законодавством України порядку допомоги по соціальному страхуванню. Порядок забезпечення бланками листка непрацездатності закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності та лікарів, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи — підприємці, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я. |
| Директор Департаменту медичної допомоги |
С. Хотіна |
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим