Від імпортного збору повинні бути звільнені всі зареєстровані медичні вироби — Асоціація «Оператори ринку медичних виробів»

Асоціація «Оператори ринку медичних виробів» направила лист в парламентські комітети з питань податкової та митної політики та з питань охорони здоров’я, а також в Уряд і Міністерство фінансів України з проханням надати статус життєво необхідних товарів в розумінні Закону України «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті XII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року» всім медичним виробам, зареєстрованим та внесеним до Державного реєстру медичної техніки і виробів медичного призначення. Асоціація вже неодноразово зверталася з телеграмами та публічними зверненнями на адресу заінтере­сованих органів державної влади з аргументованими запереченнями щодо впровадження додаткового імпортного збору на всі медичні вироби як особливого виду мита.

АСОЦІАЦІЯ
«ОПЕРАТОРИ РИНКУ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ»

Вих. від 10.03.2015 року № 17

Комітету з питань податкової
та митної політики Верховної Ради України

Комітету з питань охорони здоров’я
Верховної Ради України

Кабінету Міністрів України

Міністерству фінансів України

Щодо справляння додаткового імпортного збору з медичних виробів, що ввозяться на митну територію України у митному режимі імпорту

Від імені членів Асоціації «Оператори ринку медичних виробів» (далі по тексту — Асоціація) як першого в Україні професійного об’єднання понад 30 виробників, імпортерів, дистриб’юторів та інших учасників ринку медичних виробів звертаємося щодо справляння додаткового імпортного збору з медичних виробів, що ввозяться на митну територію України у митному режимі імпорту.

Законом України «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті ХІІ Генеральної угоди про тарифи й торгівлю 1994 року» та Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо стабілізації платіжного балансу)» було встановлено додатковий імпортний збір разом з відповідним законним механізмом його справляння. Зазначені закони України набули чинності з 25 лютого 2015 р.

Виходячи з тексту пояснювальної записки, метою прийняття цих законів було задекларовано оперативне реагування на поточне негативне сальдо платіжного балансу України та значне скорочення золотовалютних резервів Національного банку України й необхідність збільшення надходжень до Державного бюджету України.

Сфера дії Закону України «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті ХІІ Генеральної угоди про тарифи й торгівлю 1994 року» розповсюджується на всі медичні вироби, за винятком тих, які є життєво необхідними, а саме для проведення гемодіалізу та лікування онкологічних хворих за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Такий перелік було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2015 р. № 63, що набула чинності одночасно із Законом України «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті ХІІ Генеральної угоди про тарифи й торгівлю 1994 року». У прийнятій Урядом України редакції перелік структурно складається за найменуванням медичних виробів та відповідних кодів за УКТЗЕД.

На думку Асоціації, цей перелік сформовано за незрозумілими принципами, оскільки для лікування вказаних у законі хвороб знадобляться також і звичайний шприц, і перев’язувальні матеріали, і катетери, і пластирі та інші медичні вироби, які не включені до переліку, натомість виключно для лікування пацієнтів з таким діагнозом чомусь вкрай необхідними є медичні меблі (хірургічні та операційні столи, столи для перев’язки) та медична техніка для стерилізації.

Члени Асоціації констатують, що введення додаткового імпортного збору на всі медичні вироби є черговим викликом для імпортерів, оскільки така продукція, як медичні вироби та їх комплектуючі (сировина), є переважно продуктом зарубіжного виробництва, про що, зокрема, свідчать дані аналітичної системи дослідження ринку «PharmXplorer»/«Фармстандарт» компанії «Proxima Research». Так, у 2014 р. співвідношення роздрібного продажу медичних виробів у розрізі зарубіжного та українського виробництва в грошовому вираженні становило 71,6% — імпортного виробництва та 28,4% — віт­чизняного.

Протягом останніх двох років Асоціація наголошує на тому, що ринок медичних виробів в Україні є і без того вкрай зарегульованим, що проявляється насамперед у механізмах державного цінового регулювання (встановлення граничних надбавок, необхідність проведення процедури декларування зміни оптово-відпуск­ної ціни, встановлення обов’язкового мінімального асортименту для аптечних закладів), впровадженням технічного регулювання та процедур оцінки відповідності вимогам технічних регламентів. Разом з тим, податкова реформа істотно підвищила фіскальний тиск, при цьому не спростивши, а ускладнивши адміністрування податків і зборів, що проявилось у встановленні оподаткування за повною ставкою податком на додану вартість операцій з постачання та ввезення на митну територію більшості медичних виробів, за винятком деяких позицій, що на сьогодні затверджені постановою КМУ від 03.09.2014 р. № 410.

Внаслідок впровадження додаткового імпортного збору як особливого виду мита, з урахуванням стрімкої девальвації національної валюти і тотального зниження купівельної спроможності населення, а також встановлення обмежень Націо­нальним банком України щодо купівлі іноземної валюти, оператори ринку медичних виробів змушені задля продовження здійснення господарської діяльності на території України:

• зменшувати кількість робочих місць;
• переводити на неповний робочий день своїх працівників;
• підвищувати ціни на товари.

Про такі жорсткі наслідки свідчать повідом­лення від членів Асоціації, що, безсумнівно, в подальшому призведе до зменшення надходжень до Державного бюджету, а в створених законодавцем «унікальних» умовах знайти інвестиції на розробку нових інноваційних медичних виробів для представлення їх на вітчизняному ринку стане взагалі неможливо.

З метою дерегулювання ринку медичних виробів та застосування єдиного зрозумілого для всіх підходу звільнення від оподаткування додатковим імпортним збором медичних виробів, що ввозяться на митну територію України, Асоціація наполягає на перегляді рішення щодо введення додаткового імпортного збору на переважну більшість медичних виробів та вбачає два можливих шляхи вирішення ситуації, по суті, залежно від юридичної сили нормативно-правового акта, яким передбачається врегулювання:

1) законодавчий рівень — шляхом внесення змін до п. 1 ст. 5 Закону України «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті XII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року» від 28 грудня 2014 р. в частині віднесення до життєво необхідних товарів всіх медичних виробів, що зареєстровані в установленому порядку та внесені до Державного реєстру медичної техніки і виробів медичного призначення;

2) підзаконний рівень — шляхом прийняття постанови Кабінету Міністрів України, якою встановити, що таким переліком життєво необхідних медичних виробів для проведення гемодіалізу та лікування онкологічних хворих є всі зареєстровані в установленому порядку та внесені до Державного реєстру медичної техніки і виробів медичного призначення.

Додатково зазначаємо, що Асоціація неодноразово зверталася з телеграмами та публічними зверненнями на адресу заінтересованих органів державної влади із аргументованими запереченнями впровадження додаткового імпортного збору на всі медичні вироби як особливого виду мита.

З огляду на зазначене вище,

ПРОСИМО:

1. Розглянути викладені у зверненні пропозиції Асоціації, спрямовані на надання статусу життєво необхідних товарів в розумінні Закону України «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті XII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року» всім медичним виробам, зареєстрованим та внесеним до Державного реєстру медичної техніки і виробів медичного призначення.

2. Про результати розгляду цього звернення просимо повідомити Асоціацію у передбачений законодавством термін.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!