Державні закупівлі МОЗ: громадськість розпочинає моніторинг корупційних ризиків

Загальновизнаним є факт неефективності проведення закупівель за бюджетні кошти у всіх галузях господарської діяльності в Україні і особливо боляче, коли це стосується медичних закупівель. Звинувачення в корупції переслідують кожного міністра, а хворі залишаються без ліків, мільйони осідають у кишенях корупціонерів. Кожного року МОЗ дає багато обіцянок щодо проведення відкритих, прозорих, чесних та ефективних закупівель. ВГО «Рада захисту прав та безпеки пацієнтів», ВГО «Товариство хворих на гемофілію», ВГО «Конгрес з безпеки медицини» за підтримки Громадської ради при МОЗ України розпочинають громадський моніторинг закупівель МОЗ України, попередження корупційних правопорушень та забезпечення доступності лікарських засобів, створивши Громадський комітет медичних закупівель.

Цю ініціативу було висвітлено під час прес-конференції, яка відбулася 27 серпня в інформаційному агентстві «Інтерфакс-Україна» за участі Віктора Сердюка, президента Всеукраїнської ради захисту прав та безпеки пацієнтів; Олександра Шміло, голови правління громадської організації інвалідів «Всеукраїнське товариство гемофілії»; Максима Іонова, голови Громадської ради при МОЗ України.

Модератором виступила Ольга Скорина, національний експерт Комітету захисту здоров’я споживачів Ради Європи, яка нагадала, що відповідно до Конституції України людина, її життя і здоров’я визнаються найвищою соціальною цінністю. Разом із тим сьогодні склалася ситуація, коли десятки тисяч пацієнтів очікують не перший рік, коли ж нарешті буде налагоджено своєчасні закупівлі ліків. Сьогодні керівництво МОЗ розповідає про чергові перешкоди у процесі забезпечення своєчасного лікування. У зв’язку із цим громадськість запроваджує моніторинг діяльності Міністерства в цьому напрямку.

За словами Віктора Сердюка, на жаль, борючись із корупцією під час проведення тендерів, МОЗ забуває, що зволікання з медикаментозним забезпеченням призводить до чергових смертей. Не треба очікувати дива і від міжнародних організацій, через які будуть закуповуватися ліки за деякими напрямками. «Скрипить і буксує навіть така екзотична пропозиція, як проведення торгів через міжнародні організації, які, можливо, запропонують кращі ціни, ніж було до цього. Коли це відбудеться, і наскільки обіцянки відповідатимуть реаліям — невідомо. Хворі не можуть чекати доброго чарівника та спостерігати, як постфактум розводять руками «бездарні танцюристи», пояснюючи, що їм перешкодило цього разу. Можливо, це ефективний механізм, проте можна було вже сьогодні провести частину цих закупівель за національною процедурою, щоб хворі негайно отримали ліки, паралельно відпрацьовуючи процедуру через міжнародні організації», — підкреслив В. Сердюк.

Він також детально розповів про громадську тестову процедуру закупівель — тендер-праймеріз за затвердженими МОЗ номенклатурами на 2015 р. Громадський комітет медичних закупівель розмістить оголошення із проведення тендер-праймеріз за номенклатурою, затвердженою МОЗ України. Інформацію про проект буде опубліковано на сайті системи PROZORRO. Потенційні учасники тендер-праймеріз (виробники, дистриб’ютори) надсилатимуть до Громадського комітету медичних закупівель свої конкурсні пропозиції за затвердженою формою. Після цього буде проведено оцінку пропозицій та визначено найкращу пропозицію та, відповідно, — учасника-переможця. Критерії вибору найкращої пропозиції встановлюються з урахуванням вимог Закону України «Про державні закупівлі». В. Сердюк додав, що буде вивчатися інформація щодо цін, строків поставки, гуманітарної активності протягом року, додаткових сервісів, а також пропозиції за умови 3-річного замовлення. Отримані результати стануть відповідним індикатором під час проведення офіційних державних закупівель, що дасть можливість контролю з боку суспільства і органів державної влади за відкритістю торгів та відсутністю корупційної складової.

За результатами тендер-праймеріз Громадський комітет медичних закупівель надасть інформацію про найкращі конкурсні пропозиції широкому загалу, МОЗ України, КМУ, Рахунковій палаті, правоохоронним та іншим зацікавленим органам з метою спільного контролю за процедурами централізованих державних закупівель МОЗ України та недопущення корупційних діянь за рахунок необґрунтованого завищення цін у процесі закупівель й обмеження доступу до участі в торгах широкого кола учасників.

Спочатку буде проаналізовано закупівлю ліків для терапії хворих на гемофілію дорослих та дітей та пацієнтів з вірусними гепатитами, дещо згодом — для лікування онкохворих, невідкладних станів. Перші результати тендер-праймеріз можуть бути отримані вже в середині вересня.

Максим Іонов додав, що перший тендер-праймеріз закупівель МОЗ України стане підґрунтям для розробки механізму контро­лю закупівель за кошти місцевих бюджетів. При цьому діяльність Громадського комітету медичних закупівель не буде обмежуватися тільки тендерами — не менш важливим питанням є формування бюджету МОЗ України на наступний рік, і експерти готові допомогти фахівцям Міністерства в цьому питанні.

Олександр Шміло зазначив, що сьогодні критична ситуація із забезпеченням препаратами склалася за більшістю державних програм. Розглядаючи питання медикаментозного забезпечення пацієнтів з гемофілією, він підкреслив: за всі роки існування незалежної України пацієнти з гемофілією не були повністю забезпечені необхідною терапією, проте нині в лікувальних закладах такі препарати взагалі відсутні. Якщо не проводити своєчасне та ефективне лікування, то кровотечі призводять до прогресуючих змін, які в кінцевому результаті спричиняють інвалідність. У поточному році представники Всеукраїнського товариства гемофілії неодноразово намагалися зустрітися з міністром охорони здоров’я, його заступниками, аби пояснити важливість своєчасного забезпечення факторами згортання крові, проте керівництво МОЗ України ігнорує їх звернення.

Особливу занепокоєність викликає заява Міністерства щодо можливості передачі міжнародним організаціям закупівель факторів згортання крові для хворих на гемофілію дітей. Представники Всеукраїнського товариства гемофілії провели консультації щодо даного питання закупівель з Всесвітньою федерацією гемофілії, яка, у свою чергу, провела консультації з ВООЗ, ЮНІСЕФ та ще низкою міжнародних організацій, і всі вони висловили позицію, що такі закупівлі є неможливими.

О. Шміло припустив, що якщо МОЗ буде і далі дотримуватись такої ідеї, цього року закупівля необхідних факторів згортання крові може взагалі не відбутися. Чи буде повністю викорінено корупцію в разі залучення міжнародних організацій? За словами експерта, це малоймовірно, адже найбільші її ризики існують на етапі формування номенклатури й лотів. Також викликає сумнів те, що використання нового механізму закупівель призведе до зниження вартості препаратів, адже послуги міжнародних організацій не безкоштовні.

Учасники прес-конференції також висловили занепокоєння, чи не призведе новий механізм до дискримінації вітчизняних підприємств, які виробляють якісні й недорогі лікарські засоби. За словами М. Іонова, на початку вересня заплановано засідання Комісії з питань діяльності фармацевтичної галузі Громадської ради при МОЗ України, де буде розглянуто це питання.

Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»
Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!

Коментарі

Doc 28.08.2015 5:09
...відповідно до Конституції України людина, її життя і здоров’я визнаються найвищою соціальною цінністю... Умиляет

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*