Товариство Червоного Хреста безконтрольно та з численними порушеннями витрачало бюджетні кошти: Рахункова палата

20 Жовтня 2016 11:59 Поділитися

Товариство Червоного Хреста безконтрольно та з численними порушеннями витрачало бюджетні кошти: Рахункова Палата13 вересня 2016 р. Рахункова палата України розглянула Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених МОЗ України на фінансову підтримку Товариства Червоного Хреста України. Виявлено, що Міністерство охорони здоров’я України як головний розпорядник бюджетних коштів самоусунулося від виконання своїх функціональних обов’язків щодо забезпечення цільового та ефективного викори­стання коштів державного бюджету, виділених у 2014–2015 рр. та І півріччі 2016 р. на фінансову підтримку Товариства Червоного Хреста України. Внутрішній контроль за викори­станням коштів державного бюджету на вказану мету Міністерство не здійснювало. Співпраця з Міністерством соціальної політики України в частині надання соціальних послуг самотнім непрацездатним громадянам похилого віку, інвалідам та іншим соціально незахищеним верствам населення МОЗ не налагоджена. Як наслідок, створено умови для порушень і непродуктивного, нераціо­нального й неекономного використання бюд­жетних коштів.

Незважаючи на те що фінансова підтримка Товариства з боку держави є необхідною для реалізації його основних завдань, спрямування коштів з державного бюджету на забезпечення діяльності патронажної служби та відділу розшуку Товариства протягом вищезазначеного періоду здійснювалося без належних розрахунків і обґрунтувань потреби, нормативного визначення відповідних критеріїв.

Товариство Червоного Хреста не створило належної системи обліку осіб, які будуть обслуговуватися патронажною службою, і не забезпечило достовірного відображення обсягу наданих ним медико-соціальних послуг. Як наслідок, 183,909 млн грн. на забезпечення діяльності патронажної служби викори­стані Товариством із порушенням вимог законодавства.

Нормативно-правове забезпечення діяльності Товариства Червоного Хреста не передбачає можливості надання їм медичної допомоги. Фактично Товариство не є закладом охорони здоров’я і відповідно до законодавства не має ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики. Медичні працівники Товариства не перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров’я. Це унеможливлює реалізацію його повноважень у частині сприяння державі в наданні медичної допомоги під час збройних конфліктів і в мирний час. Однак майже 5 років ні Товариство, ні МОЗ не ініціювали внесення змін до законодавчих актів з метою визначення правових підстав для організації її надання.

МОЗ не здійснювало жодних організаційних заходів щодо реалізації основної мети діяльності Товариства Червоного Хреста — надання допомоги медичній службі Збройних сил і органам охорони здоров’я у забезпеченні медичним обслуговуванням поранених і хворих військовослужбовців та цивільного населення. Співпраця з медичними закладами Збройних сил і закладами охорони здоров’я, які надають медичну допомогу пораненим військовослужбовцям і цивільному населенню, постраждалим внаслідок збройного конфлікту на південному сході України, здійснювалася лише шляхом надання їм гуманітарної допомоги, у тому числі міжнародної, у вигляді медикаментів, виробів медичного призначення, медичного обладнання тощо. Водночас діяльність патронажної служби Товариства, до складу якої входять медичні працівники, була зосереджена на наданні медико-соціальної допомоги лише самотнім громадянам похилого віку, інвалідам та іншим соціально незахищеним категоріям населення України. Також за наявності між МОЗ і Товариством угод про співпрацю, метою яких є надання такої допомоги, аналіз виконання покладених на Товариство завдань Міністерство не проводило.

Абсолютна більшість структурних підрозділів з питань охорони здоров’я та соціального захисту населення облдержадміністрацій не володіє інформацією про кількість і категорію осіб, яким медико-соціальні послуги надавалися патронажною службою Товариства Червоного Хреста. Відбір осіб для обслуговування патронажною службою Товариства здійснюється суб’єктивно, за відсутності визначених критеріїв та нормативів.

Виявлено, що відсутній належний облік осіб, яким надано медико-соціальні послуги, також не здійснюється і належний конт­роль за навантаженням працівників патронажної служби та виконанням ними функціональних обов’язків. Аудитом встановлено випадки включення до показника «кількість осіб, яким надано медико-соціальні послуги» померлих громадян, громадян, що виїхали за межі України, тощо.

Крім того, патронажною службою обслуговувалися особи, які перебували на обліку у комунальних закладах сфери соціального захисту населення, і їм надавалися однакові соціальні послуги. Через короткий термін обслуговування однієї особи (в середньому 1–4 міс) і надання їй медико-соціальних послуг протягом року різними працівниками патронажної служби мали місце факти подвійного обліку таких осіб. Завищення обсягів послуг допущено і при обслуговуванні подружніх пар. Отже, Товариство не забезпечило достовірності звітних даних, що характеризують роботу його патронажної служби. Мають місце приписки кількості осіб, яким надавалися медико-соціальні послуги, та значне завищення обсягів цих послуг.

МОЗ не забезпечило належного планування коштів державного бюджету на фінансову підтримку Товариства Червоного Хреста. Відсутні обґрунтування визначення штатної чисельності працівників патронажної служби та служби розшуку, незважаючи на те, що майже 99,5% коштів фінансової підтримки спрямовуються на оплату їх праці. Як наслідок, створено умови для безконтрольного використання Товариством коштів державного бюджету.

Аудит також засвідчив, що Міністерство самоусунулося від моніторингу ефективного використання гуманітарної допомоги, що надійшла від Міжнародної федерації Товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця у розмірі 376,3 млн грн. Питаннями визначення потреби у цій гуманітарній допомозі, її цільового призначення та розподілу повністю опікувалося Товариство Червоного Хреста України без будь-якого контролю з боку держави, насамперед МОЗ.

Відомості про результати зазначеного контрольного заходу у формі рішення Рахункової палати направлено до Товариства Червоного Хреста України, МОЗ, КМУ та голові Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, поінформовано правоохоронні органи.

За матеріалами www.ac-rada.gov.ua
Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті