20 травня відбулася прес-конференція голови Рахункової палати України Валентина Симоненка на тему «Кишенькові мільярди: використання коштів резервного фонду Держбюджету в 2009 році». Під час заходу він розглянув 3 питання: використання коштів Резервного фонду Державного бюджету в 2009 р., результати перевірки використання коштів Державного бюджету, що були виділені на подолання епідемії грипу, та результати перевірки щодо обґрунтованості надання пільг по ПДВ на лікарські засоби і вироби медичного призначення.
Стосовно першого питання В. Симоненко повідомив, що в порушення Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» і Бюджетного кодексу України, в 2009 р. КМУ (прем’єр-міністр Юлія Тимошенко) без належного обґрунтування було виділено 80% коштів Резервного фонду. Як наслідок — з порушеннями чинного законодавства використано більше 1 млрд грн. з нього. В. Симоненко зазначив, що кошти виділялися на боротьбу з надзвичайними ситуаціями. При цьому видатки з Резервного фонду майже у 2,5 рази перевищили суму збитків, нанесених ними. За словами голови Рахункової палати України, майже 70% коштів Резервного фонду виділялися на заходи, не пов’язані з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
Стосовно другого питання В. Симоненко зауважив, що рішення уряду щодо спрямування 1,16 млрд грн. державних коштів на боротьбу з грипом не мали підтвердження економічними розрахунками та не базувалися на об’єктивних прогнозах, тому були використані неефективно. З виділеної суми освоєно лише 63,7%. При цьому від загальної кількості закуплених під час епідемії грипу препаратів сьогодні використано лише 8%, решта зберігається на складах. Кількість закупленого обладнання для лабораторій санстанцій і Українського центру грипу та гострих респіраторних інфекцій значно перевищила потребу в ньому. Водночас подальше функціонування цього обладнання вимагатиме виділення щороку 40 млн грн. В якості гуманітарної допомоги Україна отримала ліків та обладнання на суму 67 млн грн., проте лише 4,4% з них використано під час спалаху пандемічного грипу. Загалом з порушеннями законодавства та неефективно МОЗ України використало 342 млн грн., або 46% виділених коштів.
Переходячи до третього питання, В. Симоненко підкреслив, що пільгове оподаткування лікарських засобів та виробів медичного призначення не сприяло підвищенню їх доступності для населення. За його словами, дослідження фармацевтичного ринку тривало приблизно 3 роки. У ході дослідження встановлено, що за цей період в Україну було ввезено фармацевтичної продукції на суму 53,6 млрд грн., а експортовано за межі країни — на 2,5 млрд грн. Голова Рахункової палати України повідомив, що торговельна націнка на ліки, котрі входять до Національного переліку основних лікарських засобів і виробів медичного призначення, в більшості аптек становила 150–200%, а в деяких випадках — і понад 300%. За відсутності чіткого визначення терміна «медичне використання» та особливостей його документального підтвердження впродовж 2007–2009 рр. відбувалося неефективне звільнення від оподаткування понад 45% товарних позицій виробів медичного призначення. В. Симоненко також зазначив, що до списку ліків, які підпадали під пільгове оподаткування, зокрема, було внесено всі засоби для схуднення, а також препарат Віагра.
Голова Рахункової палати України наголосив, що підпорядковане йому відомство не наполягає на повному скасуванні пільг по ПДВ на фармацевтичну продукцію. Мова йде про необхідність їх перегляду. Через обмеженість у часі під час прес-конференції В. Симоненко не дав змістовної відповіді на питання щодо методології дослідження, в ході якого було встановлено факти систематичного завищення торговельних націнок у більшості аптечних закладів. За його словами, фахівець, який очолював проведення аналізу фармацевтичного ринку, на даний час знаходиться у відпустці. Отже, отримати відповіді на питання щодо методології, використаної під час цього дослідження, можливо після його виходу на роботу.
Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»
Коментарі