Активное участие госструктур РФ в судьбе ДЛО

Накануне, 16 августа 2007 г., Басманный суд Москвы санкционировал арест гендиректора компании «Протек» В. Смердова, сообщило агентство «ПРАЙМ-ТАСС». «Суд удовлетворил ходатайство Генпрокуратуры об избрании меры пресечения в виде заключения под  стражу в отношении Виталия Смердова», — отметила руководитель пресс-службы Мосгорсуда Анна Усачева.

В. Смердов, президент группы компаний «Протек», крупнейшего фармацевтического дистрибьютора России и  участника программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО), проходил свидетелем по делу о коррупции в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Следователи изменили статус В. Смердова на подозреваемого, решив, что по делу о коррупции должен проходить и предполагаемый взяткодатель. В среду, 15 августа, в ходе очередного допроса следователь задержал его на 48 ч уже в качестве подозреваемого.

Как сообщает российский источник газета «КоммерсантЪ», в компании отмечают, что задержание В. Смердова стало полной неожиданностью. «Мы в курсе происшедшего, но подробно комментировать ситуацию не готовы, поскольку у нас слишком мало информации», — подчеркнула официальный представитель компании «Протек» Полина Беляева.

По одной из версий газеты «КоммерсантЪ», В. Смердов стал очередным фигурантом громкого дела о коррупции в ФФОМС. В прошлом году Генпрокуратурой РФ были задержаны несколько руководителей ФФОМС, в том числе директор фонда Андрей Таранов. Их обвинили в получениях крупных взяток от региональных представительств фонда и  дистрибьюторов лекарственных средств (ЛС), которые, по версии следствия, за откаты становились участниками различных госпрограмм, в том числе и ДЛО.

В числе таких компаний Генпрокуратурой РФ был назван и «Протек» — крупнейший участник программы ДЛО, занимавший в 2006 г. львиную долю рынка ЛС, бесплатно предоставляемых государством льготным категориям граждан. Отметим, что расходы дистрибьюторов компенсируются из Госбюджета. В конце прошлого месяца трое из восьми бывших руководителей ФФОМС, активно сотрудничавших со  следствием, по решению Генпрокуратуры были освобождены из-под стражи. По сведениям газеты «КоммерсантЪ», произошло это после того, как они дали подробные показания о коррупционных схемах. Очевидно, после этого следствие и решило, что по  делу о коррупции должен проходить хотя бы один предполагаемый взяткодатель. Не исключали, что им вскоре может быть объявлен В. Смердов. Впрочем, в компании надеялись, что до предъявления официального обвинения и ареста их руководителя дело все же не дойдет.

Участники рынка были шокированы новостью о задержании В. Смердова. В  Минздравсоцразвития не исключают, что только задержанием В. Смердова следствие не ограничится: фигурантами дела могут оказаться и  руководители других компаний, участвовавших в  прошлогоднем скандале.

Информационное агентство «Финмаркет» отмечает, что внедрение программы ДЛО стартовало в начале 2005 г. и сопровождалось многочисленными сбоями в поставках ЛС. Это вызвало резкую критику со стороны чиновников и простых граждан. Уже 14 февраля 2005 г. премьер-министр РФ Михаил Фрадков раскритиковал Минздравсоцразвития за возникшие проблемы с  запуском программы.

В конце 2006 г. выяснилось, что фармдистрибьюторы осуществили поставки препаратов льготным категориям граждан на общую сумму 70 млрд руб. при бюджете программы ДЛО в 29 млрд руб. Государство вернуло лишь часть долга — около 20 млрд руб., а остальное глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов предложил списать на убытки фармкомпаний. В  ответ они сократили объемы поставок в  региональные аптеки, а ряд компаний заявил о возможности своего выхода из ДЛО. В итоге в марте 2007 г. был уволен ответственный за программу глава Росздравнадзора Рамил Хабриев.

Как стало известно от компании «FINAMBONDS», чуть более месяца назад по обвинению в  нецелевом использовании бюджетных средств Генпрокуратура задержала ряд руководителей ФФОМС.

В первой декаде декабря прошлого года ФФОМС и его региональные структуры подвели итоги конкурсов по программе ДЛО и распределили между дистрибьюторами заказы на поставку препаратов на следующий год. Совпадение во времени арестов в руководстве ФФОМС и конкурсов по ДЛО многие СМИ интерпретировали как звенья одной цепи, утверждая, что аресты связаны исключительно со  злоупотреблениями при реализации программы ДЛО.

Вместе с тем, «Протек» остается одним из 3 лидеров фармрынка России, доля каждого из которых в ДЛО на 2007 г. составит, по прогнозам отраслевых аналитиков, около 20%.

Дистрибьюторы в рамках ДЛО столкнулись с финансовыми проблемами из-за того, что вовремя не получили средства из бюджета, но должны оплатить поставленные препараты фармпроизводителям, сообщает «FINAMBONDS». Схема расчетов по ДЛО выглядит следующим образом: дистрибьюторы, получившие ЛС от производителей, расплачиваются с ними только тогда, когда получат средства от ФФОМС. Таким образом, основная часть долга ФФОМС приходится именно на производителей препаратов, а средства дистрибьюторов замораживаются только в части их расходов: таможенное оформление, логистика, складские расходы.

Сегодня «Протек» концентрирует усилия на развитии розничного бизнеса (принадлежащая компании сеть «Ригла» — второй по размерам игрок на рынке). Ключевой компетенцией компании остается дистрибьюция лекарственных и парафармацевтических средств на  коммерческом рынке. «Протек» обладает качественной и современной складской и  логистической инфраструктурой, достаточной сегодня для наращивания поставок на  коммерческом рынке в России.

Чем обернется подобное развитие событий, предугадать достаточно сложно, однако наверняка можно сказать, что если описанная ситуация будет развиваться в том же духе, структура фармрынка России может модифицироваться. n

По материалам www.genproc.gov.ru; www.prime-tass.ru; www.kommersant.ru.