Постанову зупинено — хай живе постанова?

Учасники засідання, як, напевне, і наші читачі, які ознайомилися з текстом проекту, добре зрозуміли, що за своїм змістом він повторює славнозвісну постанову КМУ № 955 з деякими суто косметичними змінами. Дещо підвищено рівень граничних націнок та (на словах, не в тексті документа!) задекларовано, що Перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, ціни на які підлягають державному регулюванню (далі — Перелік), на який буде розповсюджуватися регулювання, суттєво зменшиться. Зрозуміло також, що задекларовані цілі прийняття цих двох нормативних актів також однакові — уряд демонструє свою турботу про покращення економічної доступності лікарських засобів для населення, супроводжуючи свої дії широкомасштабною PR-компанією у всіх ЗМІ. Які цілі переслідуються насправді, неважко зрозуміти, зробивши прості математичні підрахунки та взявши до уваги політичну ситуацію в країні.

Враховуючи таку майже ідентичність змісту цих регуляторних актів, можна здогадатися, що і наслідки прийняття проекту в тому вигляді, який запропоновано для громадського обговорення, будуть такими ж, як і після прийняття постанови КМУ № 955: дефіцит препаратів, закриття аптечних закладів, підвищення рівня безробіття та збільшення акції протесту з боку фармацевтичної спільноти. Крім того, серед очікуваних результатів прийняття вказаного проекту зазначено обмеження доходів суб’єктів господарювання з реалізації лікарських засобів і виробів медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання. Тому учасники наради запропонували кілька варіантів виходу із ситуації, яка склалася.

Костянтин Косяченко повідомив, що сьогодні Департамент розробляє Перелік. Вже існує проект наказу МОЗ України щодо складу робочої групи, яка працюватиме над створенням цього Переліку, до неї пропонується включити представників ООРММПУ, Асоціації фармацевтичних працівників України, керівництво Державного фармакологічного центру МОЗ України та інших громадських організацій. Розмір Переліку має бути в межах 20-25% загального обсягу продукції (до введення в дію постанови КМУ № 955 регулювання цін стосувалося 18% присутньої на ринку продукції), лікарські засоби в ньому будуть вказані за міжнародними непатентованими назвами. Було запропоновано долучитися до роботи над цим Переліком, щоб зробити регулювання цін найменш болючим для суб’єктів господарювання.

Філя Жебровська, генеральний директор ВАТ «Фармак» запропонувала звернутися до вищого керівництва держави з вимогою призупинити на період кризи будь-які спроби регулювання фармацевтичної галузі. В Україні відсутня політика забезпечення населення лікарськими засобами, і якщо уряд дійсно хоче допомогти людям, то має якнайшвидше запровадити систему реімбурсації ліків.

Віктор Чумак підкреслив, що будь-яке регулювання націнок автоматично призведе до зникнення з ринку дешевих лікарських засобів, що негативно позначиться на забезпеченні препаратами малозабезпечених верств населення, в першу чергу — пенсіонерів, а також поставить під загрозу існування вітчизняної фармацевтичної промисловості, яка саме такі ліки виробляє. Він запропонував, зіславшись на позитивний досвід Німеччини, розділити лікарські засоби на цінові групи (низько-, середньо- та високовартісні) та вводити регулювання тільки починаючи з певної ціни упаковки.

Валерій Печаєв запропонував два шляхи реагування на появу цього проекту: або активно долучитися до формування Переліку, або звернутися до авторів проекту та вищого керівництва держави і галузі з вимогою призупинити регулювання галузі на період економічної кризи.

Учасники засідання одноголосно проголосували за те, щоб вимагати від уряду на  період кризи проводити регулювання тільки у випадках, коли закупівля лікарських засобів та виробів медичного призначення здійснюється за бюджетні кошти, залишивши граничну націнку у розмірі 10% закупівельної ціни. Відповідні листи-звернення будуть підготовлені та надіслані розробникам проекту і всьому вищому керівництву держави найближчим часом.

Від редакції. Розробники проекту не врахували одне з базових правил економіки — в період волатильності валюти не можна проводити регулювання націнок. Можно запропонувати підготувати прогноз розвитку ситуації в разі набуття постановою чинності та ознайомити з ним авторів проекту (відповідно до ст. 6 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» громадяни, суб’єкти господарювання та їх об’єднання мають право самостійно готувати аналіз регуляторного впливу проектів нормативно-правових актів, розроблених регуляторними органами.

На розширеному засіданні правління ООРММПУ також обговорювалися питання про створення банку даних платоспроможності підприємств оптової і роздрібної торгівлі, виконання постанови КМУ від 20.12.2008 р. № 1022, забезпечення підприємств галузі спиртом етиловим тощо. Докладніше про розширені збори читайте у найближчих номерах «Щотижневика АПТЕКА» та на сайті www.apteka.ua.

Олександр Устінов,
фото Любові Столяр

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!