Вниманию участников заседания было представлено видение Гослекинспекции МЗ по увеличению доли лекарственных средств отечественного производства на украинском фармацевтическом рынке на основании существующих экономических предпосылок и предварительных консультаций с фармпроизводителями и представителями центральных органов исполнительной власти.
Эпиграфом заседания был взят отрывок доклада председателя Комиссии по макроэкономике и здоровью Всемирной организации здравоохранения Джефри Сакса в 2001 г. Он сказал тогда: «Укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни …представляет собой одну из целей саму по себе, то есть одну из … фундаментальных целей экономического развития. Однако оно также является и средством достижения других целей развития… Связь между здоровьем … и долгосрочным экономическим ростом — это прочная связь, значительно более мощная, чем ее традиционно понимают…».
Таким образом, ключевой целью деятельности государства должно стать улучшение здоровья населения. Для этого, в том числе необходимо на должном уровне обеспечить население Украины лекарственными средствами, в частности повысить их доступность.
Среди ключевых предпосылок необходимости повышения удельного веса лекарственных средств отечественного производства в Украине были приведены некоторые показатели развития отечественного фармацевтического рынка. Так, в период 2002–2010 гг. удельный вес национальных производителей лекарственных средств в общем объеме фармацевтического рынка Украины в долларовом эквиваленте уменьшился почти вдвое и в минувшем году составил 28,7%.
Сегодня количество зарегистрированных зарубежных лекарственных средств в 2 раза превышает аналогичный показатель для препаратов отечественного производства. Средневзвешенная стоимость 1 упаковки зарубежных лекарственных средств в 5 раз выше по сравнению с таковой для отечественных препаратов.
Отдельное внимание было уделено вопросам дисбаланса структуры смертности и потребления лекарственных средств в Украине. Так, основной причиной смертности в нашей стране являются заболевания сердечно-сосудистой системы, в то время как в структуре потребления преобладают лекарственные средства АТС-группы А «Средства, влияющие на пищеварительную систему и метаболизм».
Отечественная фармацевтическая промышленность ориентирована на производство генерических препаратов в силу ограниченности финансовых ресурсов. Важной проблемой является также отсутствие государственного стимулирования заинтересованности национальных производителей в разработке новых лекарственных средств, а также гарантий последующих закупок. В этом контексте было предложено перейти с существующей системы тендерных закупок на систему государственного заказа. Также необходимо ускорить процесс внедрения стандартов GMP с целью увеличения количества качественных отечественных генериков на украинском фармацевтическом рынке. Это также будет способствовать экономии бюджетных средств за счет переориентации государственных закупок с зарубежных на отечественные препараты.
В нашей стране в силу ряда причин инновационный сегмент производства лекарственных средств не развит, однако в перспективе следует определить ключевые направления по усовершенствованию научно-исследовательской базы и коммерциализации новых разработок.
Кроме того, было предложено создать благоприятные условия для локализации на территории Украины современных зарубежных производств, что будет способствовать развитию добросовестной конкуренции.
В рамках вопроса о повышении доступности высокоэффективных зарубежных и отечественных лекарственных средств для населения и снижения их цен на внутреннем рынке было предложено ввести в Украине референтное ценообразование (изучение ценовых позиций одинаковых препаратов в различных странах).
В ходе встречи также обсуждалась возможность такого перспективного направления стимулирования отечественных фармпроизводителей, как введение НДС на лекарственные средства. Возможно также введение других прямых и непрямых методов государственной поддержки национальных производителей (например предоставление налоговых каникул, льготное кредитование).
Важным аспектом развития экономики страны является экспортная активность операторов рынка, поэтому на государственном уровне необходимо способствовать развитию экспортного потенциала национальных предприятий путем создания благоприятных условий как внутри страны, так и за рубежом. В частности, было предложено либерализировать требования валютного законодательства в отношении оплаты внешнеэкономических контрактов, а также усилить дипломатическую поддержку экспорта отечественных лекарственных средств и производителей за рубежом.
Таким образом, в результате решения обсуждаемых вопросов ожидается подготовка комплексных предложений для правительства Украины.
После окончания представления основных аспектов по увеличению доли лекарственных средств отечественного производства на украинском фармацевтическом рынке состоялось их обсуждение. Участники заседания обратили внимание на принципиальную важность развития диагностики в Украине и изучения реальных потребностей населения в лекарственных средствах с целью выявления заболеваний на ранних стадиях развития и их эффективного лечения. Один из предложенных вариантов развития системы лекарственного обеспечения — выделение приоритетных направлений, где существует реальная потребность в государственной поддержке и регулировании (например лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы).
Активную позицию по обсуждаемым вопросам продемонстрировали представители украинской фармацевтической промышленности, в частности, поддержав идею перехода на систему госзаказа при закупках лекарственных средств.
В заключение мероприятия участники согласились, что подобные государственные инициативы требуют дальнейшей проработки, предстоит выработать конкретные меры и механизмы их реализации по каждому блоку вынесенных на обсуждение вопросов.
Дальнейшее обсуждение предложений запланировано на 10–11 мая 2011 г.
Сегодня тема импортозамещения является весьма актуальной на украинском фармацевтическом рынке и вызывает неподдельный интерес всех его участников. Из ближайших публикаций читатели смогут узнать о дальнейшем развитии событий.
С протоколом рабочего совещания можно ознакомиться на сайте www.apteka.ua.
Коментарі