Проект постанови КМУ «Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»

На громадське обговорення виноситься проект постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», який розміщено на офіційному сайті Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (www.dkrp.gov.ua).

Розробники проекту, в результаті його прийняття, передбачають підвищення стабільності підприємницької діяльності та створення більш сприятливих умов для розвитку підприємництва в Україні за рахунок введення мораторію щодо здійснення планових перевірок органами державної влади та зменшення кількості позапланових перевірок суб’єктів господарювання.

Зауваження та пропозиції приймаються у письмовому вигляді за адресою: 01011, Київ, вул. Арсенальна, 9/11, е-mail: [email protected]

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

В умовах фінансової кризи найбільш важливим є захист, підтримка та збереження суб’єктів господарювання, як найбільш вразливої частки економіки. У зв’язку з цим у межах державної політики сприяння розвитку підприємництва, розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Вкрай необхідно створити сприятливі умови для ведення суб’єктами господарювання підприємницької діяльності, усунення адміністративного тиску на них шляхом призупинення під час фінансової кризи здійснення планових перевірок суб’єктів господарської діяльності органами державної влади та місцевого самоврядування.

Незважаючи на досить чітке встановлення рамкових вимог щодо здійснення державного нагляду (контролю) спеціальним Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», деякі органи державного нагляду (контролю) не привели свої нормативно-правові акти у відповідність із зазначеним законом. В умовах кризи та недостатнього фінансування відповідних контролюючих органів державний нагляд (контроль) набуває ознак тиску, іноді навіть корупційного. Прийняття цього проекту сприятиме підтримці бізнесу в умовах фінансової кризи.

Враховуючи, що відповідно до інформації, наданої центральними органами виконавчої влади, кількість позапланових перевірок, проведених деякими міністерствами у 2008 р., порівняно з 2007 р. збільшилась, а саме: у МНС (Державна інспекція цивільного захисту) — на 2750, у Держкомзема — на 59, у Пенсійного фонду України — на 1348, у НАЕР — на 286, у Мінагрополітики (Головдержзахист) — на 2235, (Державна служба з охорони прав на сорти рослин) — на 523, у Державного комітету ветеринарної медицини України — на 23025, у Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду — на 3670, у Міністерства охорони здоров’я України (Державна санітарно-епідеміологічна служба) — на 216, у Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (територіальні управління) — на 53. У проекті запропоновано вжити заходів зазначеним центральним органам виконавчої влади щодо зменшення кількості таких перевірок.

Органи податкового контролю здійснюють близько 50% заходів державного нагляду (контролю) взагалі, тому пропонується зменшити кількість планових перевірок фізичних осіб — підприємців, малих і середніх підприємств під час фінансової кризи.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект постанови розроблено з метою підтримання суб’єктів господарювання та збереження мільйонів робочих місць, створених ними. Адже в умовах фінансової кризи вони найбільше потерпають від її наслідків. Пропонований шлях досягнення мети — введення в період фінансової кризи мораторію на здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами за суб’єктами господарювання, а також зменшення кількості позапланових заходів державного нагляду (контролю) центральними органами виконавчої влади, у яких спостерігається тенденція до її збільшення.

3. Правові аспекти

Державна політика сприяння розвитку підприємництва визначається Господарським кодексом України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо вдосконалення державного регулювання господарської діяльності» та іншими нормативно-правовими актами, що діють у відповідній сфері суспільних відносин.

Проектом пропонується запровадження тимчасової норми.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економіки України, Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (Державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки), Державним комітетом України із земельних ресурсів, Пенсійним фондом України, Національним агентством України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, Міністерством аграрної політики України (Головною державною інспекцією захисту рослин, Державною службою з охорони прав на сорти рослин), Державним комітетом ветеринарної медицини України, Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, Міністерством охорони здоров’я України (Державною санітарно-епідеміологічною службою), Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики. Також він повинен пройти правову експертизу в Міністерстві юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Громадське обговорення

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» розміщено на сайті Держкомпідприємництва.

8. Прогноз результатів

У результаті прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб’єкти господарювання не будуть відволікатися від здійснення підприємницької діяльності, створюючи можливість органам державного нагляду (контролю) для проведення планових заходів державного нагляду (контролю), та отримають можливість сконцентруватися на провадженні своєї діяльності. У той же час, це значно допоможе скоротити зайві витрати суб’єктів господарювання та дозволить не тільки зберегти робочі місця, а й створити нові.

Реалізація проекту, у разі його прийняття, сприятиме підвищенню стабільності підприємницької діяльності, створенню більш сприятливих умов для розвитку підприємництва в Україні.

Голова О.В. Кужель

Проект

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від ___________ № _____
Про встановлення мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності

Для створення сприятливих умов ведення підприємницької діяльності під час світової фінансової кризи та для захисту, збереження і підтримки суб’єктів господарювання Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Встановити мораторій щодо здійснення планових перевірок суб’єктів господарювання органами державного нагляду (контролю), крім здійснення планових заходів контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів).

2. Вжити заходів щодо зменшення кількості позапланових перевірок суб’єктів господарювання: Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (Державній інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки), Державному комітету України із земельних ресурсів, Пенсійному фонду України, Національному агентству України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, Міністерству аграрної політики України (Головній державній інспекції захисту рослин, Державній службі з охорони прав на сорти рослин), Державному комітету ветеринарної медицини України, Державному комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, Міністерству охорони здоров’я України (Державній санітарно-епідеміологічній службі), Державному комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики.

3. Державній податковій адміністрації України зменшити кількість проведення планових перевірок фізичних осіб — підприємців, малих і середніх підприємств.

Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко
Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті