?
Начался первый за время существования Министерства здравоохранения Украины тендер на централизованную закупку лекарственных препаратов первого ряда для лечения туберкулеза — один из многих тендеров, объявленных Министерством здравоохранения. Процедура раскрытия тендерных предложений происходила в зале заседаний коллегии Министерства здравоохранения Украины 15 августа этого года.
ТЕНДЕР — ЭТО, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, ПРОЦЕДУРА
Тендер проходил с применением процедуры открытых торгов. В отличие от торгов с ограниченным участием, при открытых торгах тендерные предложения могут подавать все заинтересованные лица. Этим правом воспользовались 10 компаний: «Анид», Борщаговский ХФЗ, «Волна-М», «Глаксо Веллком», «Гледфарм», «Ипка Лабораториз Лимитед», «Л-Контракт», Луганский ХФЗ, «Серта», «Триграм Фармадент Инт.»
На процедуре раскрытия предложений присутствовали: заместитель министра здравоохранения, председатель тендерного комитета Юрий Поляченко, заместитель председателя тендерного комитета Василий Михальчук, члены комитета, заместитель директора Института фтизиатрии и пульмонологии им. Ф.Г. Яновского АМН Украины Василий Мельник.
Заместитель председателя тендерного комитета В. Михальчук, ссылаясь на ст. 26 закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» (далее — Закон), подробно разъяснил присутствующим процедуру раскрытия тендерных предложений.
При раскрытии тендерных предложений комиссия по раскрытию тендерных предложений записывает в протокол: название фирмы, адрес, фамилию, имя и отчество уполномоченного представителя, который присутствует при процедуре, проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных инструкцией относительно их подготовки, правильность их оформления, цену каждого предложения и оглашает все эти сведения. После раскрытия тендерных предложений протокол подписывают все присутствующие на заседании уполномоченные представители компаний и члены комиссии. Экземпляр протокола выдается каждому участнику тендера, после чего процедура завершается.
Каждое тендерное предложение затем рассматривается профильной комиссией, после чего тендерный комитет принимает решение. Срок рассмотрения может составлять 60 дней. Далее следует акцепт тендерного предложения, публикация решения в установленном порядке в «Вестнике государственных закупок» и, наконец, заключение контракта.
В состав комиссии по раскрытию тендерных предложений включены юристы-эксперты, которые собственноручно вскрывают конверты, сравнивают оригинал и копии тендерного предложения, следят за внесением в протокол тендерных предложений, а также всех недостатков тендерных заявок.
|
Все эти длительные и достаточно рутинные процедуры подробно описаны в Законе. Но именно исполнение подобных утомительных процедур позволяет добиться того, что проводимые тендеры максимально прозрачны и открыты для контроля. А это, в свою очередь, обусловило то, что цены на многие препараты для лечения туберкулеза в тендерных предложениях были ниже среднерыночных примерно в 2 раза.
ПЕРВОПРОХОДЦАМ ВСЕГДА НЕПРОСТО
В связи с тем что тендеры на централизованную закупку лекарственных препаратов стали проводиться в Украине только в этом году, на их организации и проведении сказывается отсутствие опыта как у заказчика, так и у компаний, участвующих в тендерах.
Так, не все компании, которые участвуют в тендере, четко определили разницу между обеспечением тендерного предложения (тендерным обеспечением) и обеспечением выполнения договора о закупке. В результате некоторые компании не предоставили необходимых документов (ссылаясь на ст. 25 Закона, в качестве обеспечения исполнения договора о закупке до объявления победителей тендера комитет предлагал компаниям использовать предгарантийное письмо банка).
Впрочем, выяснилось, что при подготовке требований к соответствующей документации ее составители тоже допустили погрешности. В частности, в разное время тендерный комитет подготовил две инструкции оферентам, причем во второй инструкции не было указано, что участники торгов должны предоставлять свой вариант контракта. Поэтому многие компании не предоставили такой контракт в пакете тендерной документации. Подписанный фирмой контракт тендерный комитет рассматривал как предлагаемые компанией условия поставки товара и оплаты за него, что, естественно, может повлиять на решение при определении победителей.
Отдельной проблемой является участие в тендере компаний-нерезидентов. Так, представительство одной из иностранных компаний в Украине подало альтернативное тендерное предложение, обозначив цену на свой товар в долларах США, что не предусмотрено условиями тендера.
ФТИЗИАТРЫ ДОВОЛЬНЫ
После окончания процедуры раскрытия тендерных предложений, В. Мельник сказал, что настроен оптимистично. Несмотря на то, что для получения точного представления о ценах необходимо будет еще пересчитать стоимость препаратов на один грамм действующего вещества, уже сейчас видно,— подчеркнул он,— что заявленные на тендере цены значительно ближе к общемировым, чем те, которые сложились на отечественном фармацевтическом рынке. Не так давно в Украине побывала комиссия Всемирной организация здравоохранения, которая отметила, что украинские лечебно-профилактические учреждения переплачивают за лекарственные препараты 150–350%, в частности это касается рифампицина, за который мы переплачиваем около 300%. И только стрептомицин продается по ценам, близким к международным.
В. Мельник отметил, что специализированная комиссия постарается вынести решение по закупкам препаратов в течение 2–3 недель. В настоящее время в Украине около 500 тыс. больных туберкулезом и ежегодно от этого заболевания умирают 10 тыс. человек и выявляется почти 30 тыс. вновь заболевших, а лечебные учреждения могут закупить лекарственные препараты для лечения только 58 тыс. больных туберкулезом. Есть надежда с помощью тендера обеспечить лекарственными препаратами наиболее нуждающийся в этом контингент: впервые выявленные больные, больные с рецидивом туберкулеза, а также химиопрофилактика туберкулеза у детей.
СПРАВКА "ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА АПТЕКА" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Тарас Махринский
Фото Евгения Кривши
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим