Австрійські фахівці поділилися досвідом щодо укладання рамкових угод із закупівлі ліків

21 лютого 2013 р. в МОЗ України відбулася спільна зустріч представників міністерства та Федерального агентства з питань державних закупівель Австрії. У заході взяли участь начальник Управління державних цільових програм та державних закупівель МОЗ України Галина Довганчин, завідуючий сектором імунопрофілактики Управління громадського здоров’я МОЗ Сергій Платов, начальник відділу Управління моніторингу державних цільових програм та державних закупівель МОЗ Ігор Осадчий, генеральний директор ДП «Укрвакцина» Андрій Макаренко, а також юрист Федерального агентства з питань державних закупівель Австрії Дана Мітеа, підполковник Головного управління Військової фармацевтичної служби Австрії Ріхард Восолсоб, заступник директора Департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Олександр Власов та експерти Проекту ЄС «Гармонізація систем захисту конкуренції та систем державних закупівель в Україні із стандартами ЄС».

Сторони домовилися про посилення спів­праці щодо гармонізації системи конкуренції та державних закупівель України зі стандартами ЄС у фармацевтичній галузі.

Під час заходу сторони обмінялися досвідом стосовно процедур укладання договорів, зокрема рамкових угод на закупівлю препаратів за державний кошт. Так, за словами Д. Мітеа, укладання рамкових угод в Австрії практикується не перший рік, при цьому довелося виконати великий об’єм роботи та пройти нелегкий шлях, перш ніж було впроваджено суттєві структурні реформи й завойовано довіру гравців фармацевтичного ринку.

На переконання австрійських фахівців, головними перевагами рамкових угод є можливість заощаджень державних коштів при одночасному збільшенні збуту ліків виробниками та постачальниками. Водночас рамкові угоди дозволяють зменшити ризики для держави-замовника та водночас запевнити виробника/постачальника в довготривалості стосунків, оскільки рамкова угода передбачає спів­працю протягом тривалого часу (до 4 років).

Як свідчить європейський досвід, використання механізму закупівель за рамковими угодами дозволяє досягти оптимального рівня цін на певні групи товарів та послуг, скоротити тривалість процедур закупівель і зробити їх більш зручними та ефективними.

На сьогодні, за інформацією Федерального агентства з питань державних закупівель Австрії, цій державі під час таких тендерів, які передбачають підписання саме рамкових угод, вдається заощадити близько 20% від загальної суми державних видатків на закупівлю ліків і виробів медичного призначення.

У той же час представники Австрії позитивно сприйняли й український досвід, який також дозволив суттєво заощадити державні кошти. Так, за підсумками минулорічних закупівель МОЗ України було укладено договорів на загальну суму 1817 млн грн. При цьому економія бюджетних коштів становила майже 150 млн грн. (близько 8%).

Австрійськими фахівцями також було відзначено успіхи українських колег і щодо оперативності виконання державних цільових програм. Так, на сьогодні МОЗ прийнято рішення про проведення понад 80 процедур закупівель на загальну суму більше 1,8 млрд грн., що становить близько 90% від загальної суми, передбаченої в державному бюджеті на цей рік. Якщо в позаминулому році процедури закупівель було розпочато в травні, у 2012 р. — наприкінці березня, то цього року — вже наприкінці січня.

При цьому вдалося досягти збільшення державного фінансування за даним напрямом, підвищити конкуренцію під час державних тендерів, знизити вартість препаратів, встановити більш прозорі процедури, сформувати досконаліші номенклатурні бази та підвищити соціальну направленість таких закупівель.

Тож, як зауважили фахівці Федерального агентства з питань державних закупівель Австрії, Україна впритул наблизилася до європейських стандартів організації системи конкуренції та держзакупівель у фармацевтичній галузі. Суттєво посприяти цьому може й успішна реалізація Пілотного проекту з імплементації рамкових угод на фармацевтичному ринку (далі — Пілотний проект).

Як відомо, МОЗ є учасником даного проекту, введеного Міністерством економічного розвитку і торгівлі України спільно з Проектом ЄС «Гармонізація систем захисту конкуренції та систем державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС». Механізм відпрацьовується з 2012 р. у тісній співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та міжнародними експертами щодо запровадження закупівель імунобіологічних препаратів за рамковими угодами на 2013–2015 рр.

У рамках реалізації Пілотного проекту 28 листопада 2012 р. та 17 січня 2013 р. у МОЗ проведено робочі наради за участю представників Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, експертів цього проекту та структурних підрозділів МОЗ із актуальних питань реалізації механізму із застосуванням рамкових угод на закупівлю вакцин.

У ході нинішньої зустрічі сторони досягли домовленості про посилення співпраці у сфері фармації, зокрема щодо державних закупівель та проведення регулярних двосторонніх консультацій на кожному з етапів реалізації Пілотного проекту.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!