Законопроект «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності»

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ПОДАННЯ

Відповідно до статті 93 Конституції України, статті 12 Закону України «Про статус народного депутата України» в порядку законодавчої ініціативи вносимо на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності».

Доповідати зазначений законопроект на пленарному засіданні Верховної Ради України буде народний депутат України Бахтеєва Т.Д.

Додатки:

  1. Проект Закону України на 2 арк.
  2. Пояснювальна записка на 3 арк.
  3. Порівняльна таблиця на 2 арк.
  4. Проект постанови Верховної Ради України на 1 арк.
  5. Електронна версія зазначених документів.

Народні депутати:Т.Д. Бахтеєва

 А.Ф. Шипко

 О.М. Біловол

 І.М. Шурма

 В.В. Карпунцов

 А.В. Помазанов

 Д.О. Силантьєв

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів
з вичерпаним терміном придатності»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

З прийняттям Закону України «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» в Україні радикально змінилися принципи закупівлі лікарських засобів за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів. До закупок лікарських препаратів для лікування і профілактики захворюваності серед українців залучаються різні міжнародні організації.

З моменту закупок лікарських засобів та медичних виробів МОЗ України із залученням спеціалізованих міжнародних організацій мали місце факти поставок лікарських засобів і медичних виробів з обмеженим терміном придатності, що унеможливлює їх використання за призначенням. Так, наприклад, в НДСЛ «ОХМАДИТ» через обмежений термін придатності онкохворі діти не змогли скористатися життєво необхідними препаратами, закупівля яких відбулась за рахунок державного бюджету на суму понад 23 млн грн.

У Вінницьку, Житомирську, Закарпатську, Полтавську та Херсонську область було поставлено препарати з практично вичерпаним терміном придатності на суму 1 млн грн. Також мали місце випадки закупівлі лікарських засобів, які не відповідали реальним потребам пацієнтів.

У разі придбання за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності, можливі великі нераціональні витрати державних коштів, а громадяни України вживаючи такі лікарські засоби можуть завдати непоправної шкоди своєму здоров’ю.

Проблема фальсифікації лікарських засобів актуальна сьогодні в усьому світі. За даними асоціації міжнародних фармацевтичних виробників на частку підробок доводиться 5–7% фармацевтичного ринку розвинених країн. При загальному річному обсязі світового фармринку в 200–300 млрд доларів США. На частку фальсифікованих медикаментів припадає 14–21 млрд доларів США.

В Україні офіційно зареєстровані та реалізуються в аптечній мережі більше 15 000 тис. найменувань фармацевтичних препаратів. При цьому в структурі вітчизняного фармринку частка безрецептурних препаратів становить майже 50%, на відміну від 10% в розвинених країнах світу.

Виходячи з таких тривожних цифр статистики, навіть складно уявити обсяг фальсифікованих ліків, які можуть потрапити в медичні установи та аптеки України!

Найбільш небезпечною підробкою є так звані «тривожні» ліки, які призначені надавати миттєвий вплив, знімаючи важкі напади алергії, астми, епілепсії. Без змісту потрібної кількості діючої речовини вони не приносять користі і можуть забрати чиєсь життя в лічені хвилини.

Ліки з обмеженим терміном придатності не менш небезпечні, ніж фальсифіковані препарати. Їх застосування може призвести до трагічних наслідків.

За закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності повинна бути передбачена відповідальність, в тому числі і кримінальна.

Так, поданим проектом пропонується доповнити Розділ XIII Кримінального кодексу України статтею 321-3 «Закупівля за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності».

Таким чином, прийняття проекту забезпечить встановлення юридичної відповідальності за незаконний обіг лікарських засобів, закуплених за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття законопроекту є внесення відповідних доповнень до Кримінального кодексу України та встановлення відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується доповнити РозділXIII ЗЛОЧИНИ У СФЕРІ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН, ЇХ АНАЛОГІВ АБО ПРЕКУРСОРІВ ТА ІНШІ ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ Кримінального кодексу України статтею 321-3 «Закупівля за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності» з метою встановлення відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності.

Зокрема, закупівля за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарських засобів — караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або у великих розмірах, або якщо вони спричинили тривалий розлад здоров’я людини — караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили смерть людини або інші тяжкі наслідки, або вчинені в особливо великих розмірах, — караються позбавленням волі на строк від восьми до десяти років або довічним позбавленням волі, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання

Правовідносини в даній сфері відносин регулюються наступними нормативно-правовими актами:

Конституція України, Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», Закон України «Про лікарські засоби», Кримінальний кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Реалізація даного Законопроекту сприятиме недопущенню закупівлі за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності.

Прийняття законопроекту, встановить високий рівень юридичної відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності.

Народні депутати:Т.Д. Бахтеєва

 А.Ф. Шипко

 О.М. Біловол

 І.М. Шурма

 В.В. Карпунцов

 А.В. Помазанов

 Д.О. Силантьєв

Проект

зареєстровано в Парламенті

11.12.2018 р. за № 9392

Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності

Верховна Рада України постановляє:

І. Кримінальний кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 25–26, ст. 131):

1) Доповнити статтею 3213:

«Закупівля за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності» наступного змісту:

1. Закупівля за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарських засобів —

караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

2. Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або у великих розмірах, або якщо вони спричинили тривалий розлад здоров’я людини

караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили смерть людини або інші тяжкі наслідки, або вчинені в особливо великих розмірах, —

караються позбавленням волі на строк від восьми до десяти років або довічним позбавленням волі, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

4. Особа, яка добровільно здала фальсифіковані і з вичерпаним терміном придатності лікарські засоби і вказала джерело їх придбання (отримання) або сприяла розкриттю злочинів, пов’язаних з закупівлею за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарських засобів і їх обігом, звільняється від кримінальної відповідальності за придбання, перевезення, пересилання чи зберігання з метою збуту, збут завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарські засобів, їх ввезення на територію України, вивезення з території України, транзит через її територію (частина перша цієї статті, якщо такі дії не створили загрози для життя чи здоров’я людей).

IІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня наступного за днем його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня опублікування цього Закону:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів
з вичерпаним терміном придатності»

Кримінальний кодекс України
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 25–26, ст.131)
Розділ XIII ЗЛОЧИНИ У СФЕРІ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН, ЇХ АНАЛОГІВ АБО ПРЕКУРСОРІВ ТА ІНШІ ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ
Стаття 3213відсутня
Стаття 3213.
«Закупівля за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності» наступного змісту:
1. Закупівля за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарських засобів—караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або у великих розмірах, або якщо вони спричинили тривалий розлад здоров’я людиникараються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.
3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили смерть людини або інші тяжкі наслідки, або вчинені в особливо великих розмірах, —караються позбавленням волі на строк від восьми до десяти років або довічним позбавленням волі, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.
4. Особа, яка добровільно здала фальсифіковані і з вичерпаним терміном придатності лікарські засоби і вказала джерело їх придбання (отримання) або сприяла розкриттю злочинів, пов’язаних з закупівлею за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарських засобів і їх обігом, звільняється від кримінальної відповідальності за придбання, перевезення, пересилання чи зберігання з метою збуту, збут завідомо фальсифікованих і з вичерпаним терміном придатності лікарські засобів, їх ввезення на територію України, вивезення з території України, транзит через її територію (частина перша цієї статті, якщо такі дії не створили загрози для життя чи здоров’я людей).

Народні депутати:Т.Д. Бахтеєва

 А.Ф. Шипко

 О.М. Біловол

 І.М. Шурма

 В.В. Карпунцов

 А.В. Помазанов

 Д.О. Силантьєв

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*


Последние новости и статьи