У ProZorro запрацювала система, яка автоматично шукає підозрілі тендери

У ProZorro запрацювала система, яка автоматично шукає підозрілі закупівлі та відправляє їх на моніторинг державним аудиторам. Це дозволить останнім виявляти недобросовісних держзамовників на ранніх стадіях закупівлі та боротися з тендерними правопорушеннями. Про це на брифінгу розповіли команди ProZorro та Державної аудиторської служби України (Держаудитслужба).

Раніше Держаудитслужба могла реагувати на порушення лише після торгів, коли договори вже підписані й гроші переказані. Увесь обмін інформацією між замовниками та контролерами здійснювався в паперовій формі. Проте із прийняттям закону № 4738-д повноваження Держаудитслужби у сфері моніторингу закупівель розширилися. Закон зобов’язав замовників реагувати на рекомендації та зауваження в обов’язковому порядку. Технічно це стало можливим завдяки появі в ProZorro електронного кабінету Держаудитслужби, через який здійснюється моніторинг публічних закупівель.

В електронний кабінет інтегрована система ризик-індикаторів. Вона моніторить усі закупівлі та в разі виявлення підозрілих тендерів автоматично надсилає їх на перевірку державним аудиторам. Система реагує на 35 ризик-індикаторів. Приміром, замовник не підвантажив тендерну документацію, відсутній цифровий підпис, перевищені строки розгляду пропозицій, відсутній укладений договір.

«Ми є першими у світі, хто запускає автоматичну систему ризик-менеджменту закупівель. Наразі в переліку 35 ризик-індикаторів, за якими перевіряється кожен тендер. Їх можна поділити на дві групи. Перша — процедурна, тобто є чітке порушення законодавства у подачі, формах. А є індикатори вірогідні. Приміром, замовник дискваліфікував усі пропозиції, окрім найдорожчої. У даному випадку потрібно дивитися, адже можуть бути пропозиції від «фейкових» учасників, а може і пряме порушення закону», — зазначив перший заступник міністра економічного розвитку та торгівлі України Максим Нефьодов.

На основі даних від ризик-індикаторів Держаудитслужба України приймає рішення про проведення моніторингу. Окрім сигналів від системи ризик-індикаторів, приводом для моніторингу можуть стати звернення від громадських організацій, органів влади та місцевого самоврядування або ж інформація у ЗМІ.

На відміну від розгляду скарг Антимонопольним комітетом України, початок моніторингу Держаудитслужбою не зупинятиме хід закупівлі.

«Моніторинг є превентивним заходом і спрямований на попередження порушень. До замовників, які вчасно реагуватимуть на зауваження аудиторів, штрафні санкції не застосовуватимуться. Якщо ж замовник так і не усуне виявлені під час моніторингу порушення, то аудитори можуть ініціювати проведення комплексної перевірки та накласти штрафи», — деталізував заступник голови Держаудитслужби Олександр Шкуропат.

Увесь процес моніторингу однієї процедури триває до 15 робочих днів. Усі дії в рамках моніторингу будуть публічними, що дозволить зрозуміти, наскільки ефективно працюють аудитори та чи не зловживають службовим становищем. Рішення про початок моніторингу Держаудитслужба має публікувати в ProZorro протягом 2 робочих днів з початку його ініціації. Будь-хто може з ним ознайомитися. Уся комунікація аудиторів із замовником під час моніторингу також відбуватиметься через ProZorro.

Усю інформацію щодо моніторингу можна буде невдовзі побачити в модулі публічної аналітики bi.prozorro.org.

«Наша команда вже працює над створенням інструменту, який дозволить журналістам, громадським активістам, замовникам проаналізувати всі закупівлі, щодо яких розпочато або ж завершився моніторинг. Невдовзі в публічному модулі аналітики bi.prozorro.org з’явиться відповідна вкладка», — розповів керівник інноваційних проектів Transparency International Україна, координатор DoZorro Іван Лахтіонов.

Створення е-кабінету Держаудитслужби реалізовано в рамках програми «Ефективне державне врядування» за підтримки компанії Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та уряду Німеччини.

За матеріалами prozorro.gov.ua

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*