Проєкт Постанови ВРУ «Про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення»

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ПОДАННЯ

Відповідно до статті 93 Конституції України в порядку права законодавчої ініціативи вносимо на розгляд Верховної Ради України проєкт Постанови «Про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення».

Доповідати під час розгляду законопроєкту на пленарному засіданні Верховної Ради України буде народний депутат України Железняк Я.І.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту Постанови Верховної Ради України «Про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення»

1. Обґрунтування необхідності прийняття проєкту акта

Ситуація, що виникла у світі внаслідок пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), зокрема зростання кількості нових випадків захворювання за добу, змусила низку країн, серед яких Франція, Іспанія, Бельгія, Німеччина та Італія, знову повернутися до запровадження локдауну.

Однак ці рішення не були позитивно прийняті громадянами вказаних країн, що підтверджується масовими демонстраціями в Парижі, протестами в Барселоні, заворушеннями та сутичками з поліцією в Римі тощо.

Така реакція демонструє неготовність людей до введення посилених обмежень. Громадянам важливо мати можливість забезпечити себе під час локдауну, не втратити роботу, бізнес, своєчасно виплачувати заробітну плату для своїх працівників тощо.

Окрім цього, несвоєчасне інформування громадян про чергове запровадження локдауну спричиняє низку незручностей. Наприклад, жителі Парижу перед початком загальнонаціонального локдауну почали масово виїжджати з міста, наслідком чого стали величезні затори, довжиною більше 700 км.

Наведені дані дозволяють дійти висновку, що для того, аби уникнути негативних наслідків посилення протиепідемічних заходів (колапсу бізнесу, масових протестів та ін.), зокрема у разі запровадження локдауну на території України, необхідно:

• по-перше, проінформувати громадян заздалегідь про повний перелік таких заходів, щоб люди мали час підготуватися до нових правил;
• по-друге, разом із посиленням протиепідемічних заходів проінформувати про підтримку, що буде надаватися найвразливішим групам населення, а також суб’єктам господарювання;
• по-третє, запровадити законодавчі зміни щодо надання пільг бізнесу та підтримки громадян до моменту введення локдауну.

Саме ці питання вирішуються у наведеній Постанові, що зобов’язує уряд заздалегідь повідомити громадян про наміри щодо запровадження локдауну та заходи з підтримки, які будуть вжиті у зв’язку з цим, що дозволить уникнути соціальної напруги та належним чином підготуватися громадянам до початку дії нових карантинних правил.

2. Мета і завдання прийняття проєкту акта

Проєкт постанови Верховної Ради України «Про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення» має на меті дати можливість населенню та суб’єктам господарювання підготуватися до можливих запроваджень обмежувальних заходів спрямованих на запобігання поширенню на території України COVID-19, а державі — провести належну підготовку до впровадження таких обмежень.

3. Загальна характеристика та основні положення проєкту

Проєкт Постанови передбачає, що Кабінету Міністрів України у разі виникнення необхідності запровадження на всій території України чи на території окремого регіону (адміністративно-територіальної одиниці) заборони:

• регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, міським електротранспортом, метрополітеном у міському сполученні;
• відвідування закладів освіти здобувачами освіти;
• приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері культури;
• приймання відвідувачів у кінотеатрах;
• приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо);
• приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;
• приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення;
• покидати місця свого проживання

для запобігання поширенню COVID-19:

1) запроваджувати на відповідній території більше одного із зазначених заходів виключно за умови оприлюднення відповідного рішення про це не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку їх дії;

2) не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку дії двох і більше зазначених заходів проінформувати про програми (заходи), що будуть запроваджені (вжиті) для підтримки вразливих груп населення, працівників та суб’єктів господарювання, зокрема щодо організації перевезень працівників до місця роботи та у зворотному напрямку;

3) не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку дії двох і більше зазначених заходів внести до Верховної Ради України проєкт Закону України щодо надання державної підтримки та пільг населенню та суб’єктам господарювання, які зазнають негативних наслідків у зв’язку з посиленням протиепідемічних заходів.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового регулювання

Нормативно-правову базу у даній сфері правового регулювання становить Конституція України, Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та Закон України «Про Кабінет Міністрів України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цієї Постанови не потребує збільшення видатків Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проєкту акта

Прийняття проєкту акта матиме позитивний вплив на можливість населення та суб’єктів господарювання підготуватися до обмежувальних карантинних заходів у разі їх запровадження. Вказане, зокрема, зменшить соціальну напругу, яка може виникнути у разі посилення карантинних заборон.

Також прийняття даного акту дасть можливість державі вчасно прийняти необхідні законодавчі зміни та утриматися від їх застосування зі зворотною дією в часі.

Проєкт

зареєстровано в Парламенті

05.11.2020 р. за № 4320

ПОСТАНОВА
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення

Зважаючи на критичну ситуацію, що виникла внаслідок пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), зокрема постійне зростання кількості нових випадків захворювання на COVID-19 за добу на території України, та у зв’язку з цим імовірності посилення Кабінетом Міністрів України протиепідемічних заходів для запобігання поширенню на території України COVID-19, з метою своєчасного інформування громадян про посилення протиепідемічних заходів для забезпечення належної підготовки до таких заходів, Верховна Рада України відповідно до статті 91 Конституції України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Зважаючи на критичну ситуацію, що виникла внаслідок пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), зокрема постійне зростання кількості нових випадків захворювання на COVID-19 за добу на території України, та у зв’язку з цим імовірності посилення Кабінетом Міністрів України протиепідемічних заходів для запобігання поширенню на території України COVID-19, з метою своєчасного інформування громадян про посилення протиепідемічних заходів для забезпечення належної підготовки до таких заходів, Верховна Рада України відповідно до статті 91 Конституції України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Кабінету Міністрів України у разі виникнення необхідності запровадження на всій території України чи на території окремого регіону (адміністративно-територіальної одиниці) заборони:

• регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, міським електротранс­портом, метрополітеном у міському сполученні;
• відвідування закладів освіти здобувачами освіти;
• приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері культури;
• приймання відвідувачів у кінотеатрах;
• приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо);
• приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;
• приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення;
• покидати місця свого проживання

для запобігання поширенню COVID-19:

1) запроваджувати на відповідній території більше одного із зазначених заходів виключно за умови оприлюднення відповідного рішення про це не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку їх дії;

2) не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку дії двох і більше зазначених заходів проінформувати про програми (заходи), що будуть запроваджені (вжиті) для підтримки вразливих груп населення, працівників та суб’єктів господарювання, зокрема щодо організації перевезень працівників до місця роботи та у зворотному напрямку;

3) не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку дії двох і більше зазначених заходів внести до Верховної Ради України проєкт Закону України щодо надання державної підтримки та пільг населенню та суб’єктам господарювання, які зазнають негативних наслідків у зв’язку з посиленням протиепідемічних заходів.

2. Ця Постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування.

До реєстр. № 4320, н.д. України

Железняк Я.І. та інш.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проєкт Постанови про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення, поданий народним депутатом України Железняком Я.І. та іншими народними депутатами України, реєстр. № 4320

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування розглянув на своєму засіданні проєкт Постанови про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення (реєстр. № 4320), поданий народним депутатом України Железняком Я.І. та іншими народними депутатами України (протокол № 51 від 16 листопада 2020 року).

Як зазначено у пояснювальній записці, проєкт Постанови має на меті надати можливість населенню та суб’єктам господарювання підготуватися до запровадження обмежувальних заходів, спрямованих на запобігання поширенню на території України COVID-19, та захистити їх від негативних наслідків у зв’язку з посиленням протиепідемічних заходів шляхом запровадження заходів державної підтримки.

Проєктом Постанови передбачається, що у разі виникнення необхідності запровадження на всій території України чи на території окремого регіону заборони: перевезень пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, міським електротранспортом, метрополітеном у міському сполученні; відвідування закладів освіти здобувачами освіти; приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сферах культури, громадського харчування, торговельного і побутового обслуговування тощо, Кабінет Міністрів України не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку дії таких заборон має:

забезпечити оприлюднення переліку обмежувальних протиепідемічних заходів;

проінформувати про заходи, що будуть запроваджені для підтримки вразливих груп населення, працівників та суб’єктів господарювання, зокрема щодо організації перевезень працівників до місця роботи та у зворотному напрямку;

внести до Верховної Ради України відповідний законопроєкт, яким передбачатиметься надання державної підтримки та пільг населенню та суб’єктам господарювання, які зазнають негативних наслідків у зв’язку з посиленням протиепідемічних заходів.

Комітет вважає, що прийняття проєкту Постанови сприятиме зменшенню соціальної напруги, яка може виникнути у разі посилення карантинних обмежувальних заходів та надасть можливість населенню та суб’єктам господарювання підготуватися до їх запровадження.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України включити проєкт Постанови про своєчасне інформування громадян у разі посилення протиепідемічних заходів з метою належної підготовки до такого посилення (реєстр. № 4320), поданий народним депутатом України Железняком Я.І. та іншими народними депутатами України, в порядок денний четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому, доручивши Комітету спільно з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України здійснити його техніко-юридичне доопрацювання при підготовці на підпис Голові Верховної Ради України.

Співдоповідачем із зазначеного питання при розгляді його на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено Голову Комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування, народного депутата України Радуцького Михайла Борисовича.

Голова КомітетуМ.Б. Радуцький

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!