Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» (щодо створення умов для забезпечення жителям сільської місцевості конституційної можливості придбати медикаменти)

Народним депутатом Олегом Ляшком (позафракційний) відповідно до ст. 93 Конституції України винесено на розгляд Верховної Ради проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» (щодо створення умов для забезпечення жителям сільської місцевості конституційної можливості придбати медикаменти). Законопроект зареєстровано 12.01.2011 р. за № 7549.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

1. Обґрунтування необхідності прийняття закону

Прийняття цього закону викликано необхідністю створення нормальних умов для забезпечення жителям сільських районів можливості придбати ліки, яку відсутні зараз, незважаючи на наявне законодавство:

1. Наказом Мінздраву СРСР від 27.07.1978 р. № 705 «Про нормативи розвитку й принципи розміщення аптек (разом з методичними вказівками «про основні принципи розміщення аптек») було передбачено, що у всіх населених пунктах повинні працювати аптеки або аптечні пункти. Аналогічний наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23 лютого 2000 р. № 33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я» діє й сьогодні.

2. Наказом МОЗ України 27.09.2005 р. № 495 «Про затвердження мінімального обов’язкового асортименту лікарських засобів і виробів медичного призначення для фельдшерсько-акушерських пунктів» вирішене питання щодо мінімального асортименту медикаментів.

3. Наказом Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів МОЗ України від 21.09.2010 р. № 340 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2010 р. за № 968/18263 визначено:

пункт 2.5.2: «У сільській місцевості в разі відсутності аптеки (структурного підрозділу) роздрібна торгівля лікарськими засобами за переліком, встановленим наказом МОЗ, може здійснюватися фельдшерськими, фельдшерсько-акушерськими пунктами, сільськими дільничними лікарнями та амбулаторіями на підставі договорів, укладених із суб’єктом господарювання, що має відповідну ліцензію, за умови, що відпуск буде здійснюватися особою з медичною освітою;»;

пункт 2.5.9: «У сільській місцевості (у селі) дозволяється також розміщення аптеки в громадських будинках сільради, пошти без улаштування окремого самостійного виходу назовні;»;

пункт 2.5.15: «Аптечні пункти розміщуються у відокремлених приміщеннях з виділенням або без виділення залу обслуговування населення в капітальних будинках лікувально-профілактичних закладів. Площа аптечного пункту не може бути меншою 18 кв.м. У разі відсутності в сільському населеному пункті лікувально-профілактичного закладу та аптеки дозволяється розміщення аптечного пункту в будь-яких інших приміщеннях, що відповідають вимогам цих Ліцензійних умов;».

У відповідності з абзацом а) підпункту 2 пункту 1 статті 267 Податкового кодексу України, аптеки, що перебувають у державній та комунальній власності, не є платниками збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з надання платних послуг. У той час як фельдшерські, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські дільничні лікарні та амбулаторії, які відсутні у вищезазначеному переліку, такими платниками є, що утруднює та здорожчає забезпечення жителям сільських районів медикаментами.

2. Цілі та завдання закону

Урегулювання питання забезпечення можливості реалізації медикаментів у селах і створення умов для забезпечення жителям сільських районів конституційної можливості придбати медикаменти.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Пропонується внесення зміни до пункту 267.1.2. Податкового кодексу про те, що не є платниками збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з надання платних послуг не тільки аптеки, що перебувають у державній та комунальній власності, а в сільській місцевості, де відсутні аптеки (структурні підрозділи), ще й фельдшерські, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські дільничні лікарні та амбулаторії, у яких роздрібна торгівля лікарськими засобами за переліком, встановленим наказом МОЗ, здійснюється на підставі договорів, укладених із суб’єктом господарювання, що має відповідну ліцензію, за умови, що відпуск здійснюється особою з медичною освітою.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють зазначені відносини, є Конституція України та Податковий кодекс України.

Реалізація положень цього законопроекту після його прийняття не потребуватиме внесення змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень цього закону, у разі його прийняття, не потребує фінансових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття закону

Прийняття цього законопроекту дозволить урегулювати питання забезпечення можливості реалізації медикаментів у селах і створення умов для забезпечення жителям сільської місцевості конституційної можливості придбати медикаменти.

Народний депутат України

О. Ляшко

Проект

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Податкового кодексу України
(щодо створення умов для забезпечення жителям сільської місцевості
конституційної можливості придбати медикаменти)

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести до Податкового кодексу України («Голос України» від 04.12.2010 р. — № 229, № 229–230) такі зміни:

У статті 267 абзац а) підпункту 2 пункту 1 викласти в такій редакції:

«а) аптеки, що перебувають у державній та комунальній власності, а в сільській місцевості, де відсутні аптеки (структурні підрозділи), — фельдшерські, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські дільничні лікарні та амбулаторії, у яких роздрібна торгівля лікарськими засобами за переліком, встановленим наказом МОЗ, здійснюється на підставі договорів, укладених із суб’єктом господарювання, що має відповідну ліцензію, за умови, що відпуск здійснюється особою з медичною освітою;».

ІІ. Прикінцеві положення.

Цей закон набирає чинності з дня його опублікування.

2. У місячний термін з дня набуття чинності цим законом Кабінету Міністрів України:

1) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим законом;

2) забезпечити здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим законом.

Голова Верховної Ради України

В. Литвин

Порівняльна таблиця
до проекту Закону України
«Про внесення змін до Податкового кодексу України»

Податковий кодекс України	Податковий кодекс України
Голос України, 04.12.2010 р., № 229, № 229–230	Голос України, 04.12.2010 р., № 229, № 229–230
Первинний законодавчий акт від 02.12.2010 р. № 2755-VI	Первинний законодавчий акт від 02.12.2010 р. № 2755-VI
267.1.2. Не є платниками збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з надання платних послуг такі суб’єкти господарювання:	267.1.2. Не є платниками збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з надання платних послуг такі суб’єкти господарювання:
а) аптеки, що перебувають у державній та комунальній власності;	а) аптеки, що перебувають у державній та комунальній власності, а в сільській місцевості, де відсутні аптеки (структурні підрозділи), — фельдшерські, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські дільничні лікарні та амбулаторії, у яких роздрібна торгівля лікарськими засобами за переліком, встановленим наказом МОЗ, здійснюється на підставі договорів, укладених із суб’єктом господарювання, що має відповідну ліцензію, за умови, що відпуск здійснюється особою з медичною освітою;».
б) розташовані у селах, селищах і містах районного значення підприємства та організації споживчої кооперації та торгово-виробничі державні підприємства робітничого постачання;	б) розташовані у селах, селищах і містах районного значення підприємства та організації споживчої кооперації та торгово-виробничі державні підприємства робітничого постачання;