Звіт за результатами аудиту Рахункова палата затвердила 25 серпня. Перевірку здійснювали відповідно до Міжнародних стандартів вищих органів аудиту (ISSAI) за участю експертів Програми підтримки управління державними фінансами в Україні (EU4PFM). Відповідальною за проведення аудиту була голова Рахункової палати Ольга Піщанська.
Перевірка охопила 217,2 млрд грн касових видатків, а також активи МОЗ та підконтрольних йому державних суб’єктів на загальну суму 32,9 млрд грн.
Які проблеми виявили аудитори
Основною причиною застереження стали суттєві помилки у фінансовій звітності, а також відсутність достатніх і належних доказів для підтвердження окремих показників.
На момент завершення перевірки у звітності за 2025 р. залишалися невиправленими викривлення на 6,09 млрд грн.
Найбільш значною проблемою аудитори назвали неправильне відображення довгострокових фінансових інвестицій. У консолідованій звітності МОЗ фінансові інвестиції та власний капітал підприємств, що перебувають у сфері управління МОЗ та Національної служби здоров’я України (НСЗУ), були занижені щонайменше на 5,1 млрд грн.
Зокрема, МОЗ показало фінансові інвестиції лише на рівні статутного капіталу 5 підприємств — 6,4 тис. грн. Водночас власний капітал 22 підприємств, які належать до сфери управління МОЗ, становив щонайменше 5,14 млрд грн.
Окремі недоліки виявлено й у звітності НСЗУ, яка відобразила 118,8 тис. грн фінансових інвестицій у державне некомерційне товариство «Медичні гарантії», хоча розмір його власного капіталу становив 6,7 млн грн.
Дебіторська заборгованість також виявилася завищеною
Аудитори встановили, що у звітності МОЗ та НСЗУ є суттєві суми поточної дебіторської заборгованості, які не відповідали критеріям для такого відображення.
У МОЗ завищення становило щонайменше 590 млн грн. Із цієї суми 265,3 млн грн припадало на товарно-матеріальні цінності, термін придатності яких закінчився у 2012–2025 рр. Ще щонайменше 324,7 млн грн стосувалися матеріальних цінностей, які заклади охорони здоров’я вже використали або ввели в експлуатацію.
У НСЗУ завищення поточної дебіторської заборгованості становило 502,1 млн грн. Ця сума сформувалася у 2018–2024 рр. При цьому протягом 2025 р. рух коштів за відповідною заборгованістю не відбувався. Крім того, під час проведення річної інвентаризації не було належним чином перевірено, чи відповідає ця заборгованість критеріям визнання активом.
Ще одна проблема стосується майна та розрахунків установ, які перебувають на тимчасово окупованих територіях. МОЗ не розкрило у фінансовій звітності інформацію про активи на 1,1 млрд грн, а також про 168,1 млн грн дебіторської заборгованості за внутрішніми розрахунками. Йдеться про активи установ, контроль над якими було втрачено через збройну агресію рф.
Аудитори не змогли перевірити частину операцій
Окремі обмеження виникли через те, що МОЗ не надало аудиторам деталізованих даних щодо внутрішньогрупових залишків та операцій. Це не дозволило повною мірою підтвердити правильність і повноту коригувань, проведених під час консолідації фінансової звітності.
Застосовані альтернативні аудиторські процедури показали, що частина внутрішніх розрахунків не була виключена під час консолідації. Через це дебіторська заборгованість виявилася завищеною щонайменше на 64,5 млн грн, а зобов’язання — на 33,5 млн грн.
Не вистачило аудиторам і достатніх доказів для підтвердження низки інших показників. Зокрема, йдеться про:
- 246,4 млн грн дебіторської заборгованості МОЗ за внутрішніми розрахунками — через проблеми з аналітичним обліком та відсутність інвентаризації активів;
- 112,1 млн грн поточних зобов’язань за внутрішніми розрахунками Державної установи «Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» — через неналежне ведення бухгалтерського обліку;
- 39,7 млн грн валютних коштів Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова — через відсутність підтвердних документів банку, який було ліквідовано, а відповідні документи вилучені у межах судових процесів.
Крім перелічених порушень, аудит виявив недоліки у визначенні складу Групи, обліку земельних ділянок та операцій з іноземною валютою. Також помилки стосувалися відображення земельного податку, витрат на оплату праці та соціальних внесків і формування облікової політики.
Через неправильне визначення складу Групи активи та зобов’язання у балансі були занижені на 9,8 млн грн. Цю помилку МОЗ виправило вже у І кварталі 2026 р.
Які порушення вдалося виправити
Частину недоліків МОЗ усунуло безпосередньо під час проведення аудиту. Загалом було виправлено помилки на 295,4 млн грн.
Із цієї суми 414,6 тис. грн знайшли відображення у консолідованій фінансовій звітності за 2025 р. Решту — майже 295 млн грн — відобразили у бухгалтерському обліку вже у 2026 р.
За підсумками перевірки Рахункова палата сформувала 16 рекомендацій для МОЗ та ще 4 — для НСЗУ.
Серед основних завдань, які мають виконати відомства, — посилення управлінського обліку та внутрішнього контролю за внутрішньогруповими операціями. Також йдеться про необхідність забезпечити безперервне ведення бухгалтерського обліку та своєчасне відображення господарських операцій.
Окремий блок рекомендацій стосується дебіторської заборгованості. Рахункова палата рекомендує відновити належний аналітичний облік, провести інвентаризацію такої заборгованості, а також переглянути оцінку та класифікацію довгострокових фінансових інвестицій.
Крім того, МОЗ має забезпечити повніше розкриття інформації у примітках до фінансової звітності. Зокрема, це стосується активів і товарно-матеріальних цінностей, які обліковуються за установами на тимчасово окупованих територіях.
Ще одна рекомендація передбачає приведення бухгалтерського обліку, фінансової звітності та облікової політики у відповідність із вимогами законодавства.
Що заявили у МОЗ та НСЗУ
Під час розгляду результатів аудиту міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко повідомив, що Міністерство вже опрацювало висновки Рахункової палати. Частину виявлених недоліків вдалося усунути безпосередньо під час контрольного заходу. За окремими встановленими фактами МОЗ проводить службові розслідування.
Голова НСЗУ Наталія Гусак назвала результати перевірки «дорожньою картою» для подальшого вдосконалення роботи НСЗУ. За її словами, 2 з 4 рекомендацій НСЗУ вже почала виконувати. Решту планують врахувати під час підготовки наступної фінансової звітності.
Звіт за результатами аудиту Рахункова палата направить до Верховної Ради України, профільного парламентського комітету, Міністерства охорони здоров’я та НСЗУ.
Підготовлено Євгеном Прохоренком,
за матеріалами rp.gov.ua
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим