Рахункова палата України проаналізувала роботу АМКУ

Аудиторами Рахункової палати України проаналізовано звіт Антимонопольного комітету України (АМКУ) щодо здійснення ним державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства в 2010 р. Результати аналізу свідчать про недостатню ефективність роботи АМКУ щодо забезпечення державного захисту конкуренції в підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Цілісна система протидії монопольним проявам та їх попередження у сфері економічної конкуренції в Україні так і не створена. Існуюча нормативно-правова база належним чином в АМКУ не проаналізована і не здійснено кроків до подальшої адаптації українського конкурентного законодавства згідно із засадами й принципами конкурентної політики ЄС.

Крім того, не проводили моніторинг і систематизацію порушень на товарних ринках за галузевим принципом, не аналізували конкурентного становища суб’єктів господарювання, не досліджували питання монопольних (домінуючих) та олігопольних новоутворень. Внаслідок цього Україна за підсумками 2010 р. в загальному рейтингу конкурентоспроможності посіла 89-те місце серед 139 країн, втративши 7 позицій порівняно з попереднім кризовим роком.

У державі й досі відсутня Загальнонаціо­нальна програма розвитку і захисту конкуренції, з урахуванням якої мали б формувати відповідну державну політику та визначати конкретні завдання державних органів. У галузевих органах виконавчої влади відсутні відомчі бази даних про структури підвідомчих ринків, динаміку цін, обсяги реалізації окремих товарів, перелік суб’єктів господарювання на цих ринках тощо. Водночас комітетом не здійснюється якісний моніторинг антимонопольної діяльності на місцях.

Робота АМКУ не має вирішального впливу на усунення причин системних порушень законодавства про захист економічної конкуренції на споживчих ринках товарів та послуг, що й призвело до стрімкого зростання цін протягом 2010 р. При цьому у звіті АМКУ при аналізі соціально-економічних показників відображено економічну складову, але не враховано соціальну.

Фахівці Рахункової палати зазначили, що процедура накладення штрафів АМКУ є непрозорою. Як і в 2008–2009 рр., критерії, що бралися для розрахунку штрафів, не оприлюднюються. Відсутня й методика визначення розміру штрафів.

Застосовуючи незначні за розмірами штрафні санкції без порівняння з отриманою порушниками антимонопольного законодавства вигодою від здійснення незаконної антиконкурентної діяльності, АМКУ в 2010 р. накладено штрафів на загальну суму 27,1 млн грн., що в 10,7 раза менше, ніж у 2009 р. Визначення подібних розмірів штрафів є необґрунтованим, більше того — такі мізерні стягнення не сприяють ефективному запобіганню зловживанням на ринках із мільйонними прибутками.

Як показав проведений аналіз звіту, протягом 2010 р. АМКУ не виконував основного завдання й у сфері державних закупівель. Проблеми захисту конкуренції при держзакупівлях вирішуються неефективно. Не здійснюється контроль за виробниками, які використовують своє монопольне положення в секторі державного ринку, зокрема щодо встановлення монопольних (необґрунтованих) цін, тривають порушення принципів конкуренції та зловживання в зазначеній сфері.

Прес-служба Рахункової палати України

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!