Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення сплати штрафів, накладених рішеннями органів Антимонопольного комітету України»

Вноситься
Кабінетом Міністрів України
М. АЗАРОВ
2011 р.

ПРОЕКТ

Закон України

Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення сплати штрафів, накладених рішеннями органів Антимонопольного комітету України

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести зміни до таких законів України:

1. У статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 12, ст. 64; 2003 р., № 30, ст. 247; 2005 р., № 26, ст. 348):

1) частину третю доповнити новим абзацом такого змісту:

«З метою забезпечення виконання рішення про накладення штрафу орган Антимонопольного комітету України має право прийняти рішення про накладення арешту на кошти відповідача у сумі, що дорівнює розміру накладеного штрафу, яке надсилається відповідачу та відповідному банку»;

2) частину восьму доповнити новим абзацом такого змісту:

«На підставі документів, що підтверджують сплату штрафу, органи Антимонопольного комітету України приймають рішення про зняття арешту з коштів відповідача, яке надсилається відповідачу та відповідному банку».

2. У статті 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 5-6, ст. 30):

1) частину першу після слів «державного виконавця» доповнити словами «, рішенням органу Антимонопольного комітету України»;

2) частину другу доповнити новим реченням такого змісту:

«Накладення арешту на кошти за рішенням органу Антимонопольного комітету України не є перешкодою для здійснення видаткових операцій, пов’язаних із сплатою суми штрафу, який забезпечується таким рішенням.».

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення виконання рішення органів Антимонопольного комітету України»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення виконання рішення органів Антимонопольного комітету України» розроблений Антимонопольним комітетом України за власною ініціативою. При цьому Організація Економічного Співробітництва і Розвитку (ОЕСР) в своєму Огляді «Конкурентне право та політика в Україні» надала Уряду України рекомендації щодо змінення процедур стягнення грошових штрафів, накладених Антимонопольним комітетом України, в частині запровадження дієвих механізмів забезпечення виконання рішення органів Антимонопольного комітету України, виконання яких є важливим кроком на шляху до набуття Україною членства в ОЕСР.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект акта передбачає врегулювання порядку забезпечення виконання рішення органів Антимонопольного комітету України про накладення штрафу за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

За період з 2003 до 2011 року Антимонопольним комітетом України прийнято 36 рішень, якими накладені штрафи на суму понад 500000 гривень, які є чинними на сьогодні.

Загальна сума штрафів за такими рішеннями органів Антимонопольного комітету України складає 485 178 801 гривень, з них сплачено до Державного бюджету України 20 700 000 гривень, що складає 4,3% від загальної суми накладених штрафів.

Інші рішення Комітету оскаржені суб’єктами господарювання до суду, де наразі триває судовий розгляд, або знаходяться на виконанні у державній виконавчій службі.

Як свідчить практика діяльності Комітету, до моменту прийняття судом вищої інстанції остаточного рішення, суб’єкти господарювання, на які накладено штраф, можуть вчинити дії по переведенню коштів з власних рахунків на рахунки інших суб’єктів господарювання або витрачанню коштів. Отже, навіть за наявності рішення суду про підтвердження правомірності рішення Комітету, на день сплати штрафу на рахунках суб’єктів господарювання відсутні кошти, необхідні для відповідної сплати.

В інших випадках, виконавчі провадження тривають довгий час, протягом якого суб’єкт господарювання або визнається у встановленому порядку банкрутом, або приймає рішення про ліквідацію.

3. Правові аспекти

Відповідні суспільні відносини регулюються законами України «Про Антимонопольний комітет України», «Про захист економічної конкуренції», «Про банки і банківську діяльність».

Проект акта передбачає внесення змін і доповнень до законів України «Про захист економічної конкуренції» та «Про банки і банківську діяльність».

Реалізація акта не потребує внесення змін до інших законів України чи актів Кабінету Міністрів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація акта не потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект акта потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економіки України, Національним Банком України.

6. Регіональний аспект

Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

У проекті акта відсутні правила та процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект акта буде розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери.

10. Прогноз результатів

Прийняття законопроекту має підвищити ефективність застосування законодавства про захист економічної конкуренції та рівень сплати до Державного бюджету України штрафів, накладених на суб’єктів господарювання за рішенням Антимонопольного комітету України.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!