Фармацевтическая ассоциация (ФА) «ФАРМУКРАИНА» возлагает ответственность за исчезновение с аптечных полок нескольких сотен популярных лекарственных средств, а также повышение цен на многие востребованные препараты на Государственную таможенную службу Украины (Гостаможслужба), которая без аргументов и пояснений неожиданно перевела часть лекарственных средств в группу подакцизных товаров. Как известно, в Украине — единственной стране Восточной Европы, где не введено обязательное медицинское страхование и отсутствуют другие компенсационные механизмы лечения, — лекарства освобождены от НДС для снижения ценовой нагрузки на пациента. Теперь из-за произвола Гостаможслужбы заметно снизится ценовая доступность многих востребованных лекарств, которые будут обложены акцизным налогом. В отдельных случаях часть препаратов просто исчезнет, так как дистрибьюторы без изменения своего статуса (требуется лицензия Министерства экономического развития и торговли Украины (Минэкономразвития) на ввоз алкогольной продукции) не смогут их импортировать.
Данный прогноз имеет четкие обоснования. Так, при таможенном оформлении лекарств с содержанием этанола, а также витаминных и витаминно-минеральных препаратов данные группы с 1-й декады февраля 2012 г. классифицируются Гостаможслужбой как напитки, содержащие спирт (товарная позиция 2208906900; продукция облагается налогом в 3,5 евро за 1 л 100% спирта), а также пищевые продукты (товарная позиция 2106909200; продукция облагается 8% пошлиной). Таким образом, в числе препаратов, де факто приравненных к алкоголю, оказались такие известные и востребованные лекарства, как Афлубин, Синупрет, Имупрет, Бронхипрет, Пумпан, Галстена, Гентос, Мастодинон и десятки других. К пищевым добавкам таможенники отнесли таблетированные препараты Синупрет, Танакан, Гинкофар, Клеверол и др.
Необходимо отметить, что все лекарственные средства, переведенные в подакцизные категории, неоднократно ввозились предприятиями в течение последних лет под кодом 3004 (лекарственные средства) по Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД) без каких-либо замечаний по их классификации. Нормативная база, регулирующая вопросы классификации лекарственных средств, не изменялась с момента последнего оформления вышеназванных групп препаратов. Особую обеспокоенность у фармацевтической общественности вызывает то обстоятельство, что в список подакцизных попали лекарства компаний с мировым именем — «Bionorica» (Германия), «Bittner» (Австрия), «Heel» (Германия), «AstraZeneca» (Великобритания), «Berlin-Chemie» (Германия), «Teva» (Израиль), «Homviora» (Германия) и др.
Как известно, украинские потребители все больше отдают предпочтение гомеопатическим лекарственным средствам. Поэтому сужение рынка гомеопатических препаратов, признанных в Украине и в мире, негативно повлияет на общую картину заболеваемости в нашей стране ввиду ограничения возможностей профилактического лечения. Важный акцент: кроме профилактического эффекта, в показаниях к применению большинства препаратов, приравненных к пищевым добавкам, указывается именно лечение заболеваний. Именно эта возможность вышеуказанных лекарств оспаривается Гостаможслужбой, что дает основания таможне трактовать лекарства как «напитки, содержащие спирт» и «пищевые продукты».
Кроме негативных последствий для пациентов, действия таможенников уже привели к существенным убыткам дистрибьюторов, произошедших по причине 2-недельных (и более) задержек транспорта в зоне таможенного контроля, а также в связи с влиянием низкой температуры воздуха на качество препаратов. Так, на сегодня препараты, попавшие в зону особого внимания Гостаможслужбы, не могут быть ни оформлены в таможенном отношении, ни размещены на складе под таможенным контролем, ни вывезены из Украины в режиме транзита. Поэтому, например, во время одной из поставок система, поддерживающая необходимый температурный режим в транспорте, после 14 дней непрерывной работы сломалась, а лекарства стали непригодными к употреблению.
ФА «ФАРМУКРАИНА» акцентирует внимание на том, что в случае принятия решения о классификации указанных лекарственных средств в товарную позицию 2208 компании — дистрибьюторы лекарственных средств не могут осуществить как таможенное оформление в режиме ИМ40, так и вывоз в режиме транзита при отсутствии соответствующих лицензий Минэкономразвития, предусмотренных Налоговым кодексом Украины и Законом Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий». Кроме этого, согласно таможенному законодательству Украины продукция, не прошедшая таможенное оформление, не является собственностью компаний, а значит — у них не возникает обязанности по ее хранению. Присвоение другого кода УКТВЭД в любом случае лишает субъектов права на ее хранение на собственном складе. Так как согласно Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой, розничной торговле лекарственными средствами не предусмотрено хранение алкогольных напитков на таком складе, также Законом Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» установлено, что алкогольные напитки хранятся на легализованных складах, внесенных в соответствующий государственный реестр.
По словам Дениса Шевченко, исполнительного директора ФА «ФАРМУКРАИНА», произвольное толкование нормативной базы Гостаможслужбой приведет к существенному повышению цен на лекарственные средства. Причем, увеличение стоимости не будет зеркально отражать сумму акцизного сбора, так как повышенные издержки дистрибьюторов потребуют привлечения кредитных средств, процентные ставки по которым также будут включены в конечную для потребителя цену. И в этом случае благодаря Гостаможслужбе популярные лекарства станут для 90% украинских граждан предметами роскоши наравне с другими подакцизными товарами.
Для скорейшего разрешения ситуации ФА «ФАРМУКРАИНА» направила соответствующие запросы в Гостаможслужбу Украины, Министерство здравоохранения Украины, Министерство юстиции Украины, а также просит информационную поддержку у средств массовой информации.
Коментарі