Что будет закупаться за бюджетные средства в этом году?

Во время итогового заседания Тендерного комитета

Заместитель министра здравоохранения, председатель Тендерного комитета Владимир Загородний отметил, что информация о работе отечественной системы здравоохранения и, в частности о расходовании бюджетных средств, должна быть открытой, а работа Тендерного комитета — прозрачной. Это было подтверждено на деле, поскольку на заседания комитета, проводившиеся в течение года, неоднократно приглашали представителей прессы, а результаты тендеров публиковались в специализированных изданиях. Кроме того, в состав Тендерного комитета вошли не только сотрудники Министерства здравоохранения, но и представители Верховной Рады, Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции, Службы безопасности Украины. В. Загородний сообщил, что в 2003 г. было проведено 49 заседаний Тендерного комитета, на которых приняты решения о проведении тендеров. За этот период осуществлено 415 процедур по закупке товаров, работ и услуг за средства, выделенные из государственного бюджета. За прошедший год рассмотрено 1017 тендерных предложений, по которым признаны победителями 302 поставщика. Все они являются украинскими субъектами хозяйственной деятельности. Тендерный комитет руководствовался положением Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», в котором оговорены условия защиты отечественного производителя при участии в тендерах, и в 24 торгах победителями стали отечественные производители лекарственных средств.

Из общего числа тендеров 393 (94,7%) проведены по процедуре конкурентных торгов, из них 324 торга были открытыми, количество процедур по запросу ценовых предложений составило 69. В 22 случаях закупка осуществлялась у одного поставщика. В. Загородний отметил, что в 2003 г. увеличилось количество тендеров по запросу ценовых предложений. Это обусловлено необходимостью проведения дополнительных закупок лекарственных средств и медицинского оборудования на средства, сэкономленные за счет проведения открытых торгов. В 2003 г. Министерство здравоохранения Украины израсходовало на приобретение лекарственных средств и медицинского оборудования около 598 млн грн., из них более 85% — на закупку препаратов, в том числе иммунобиологических. Глава Тендерного комитета отметил, что выделяемых государством средств недостаточно для покрытия всех расходов здравоохранения, обеспечение граждан Украины лекарственными препаратами продолжает оставаться ниже европейских показателей, но определенные успехи в этом направлении все же достигнуты. В частности, полностью профинансированы закупки по целевым программам 2003 г. и договоры, пролонгированные с предыдущих лет. Говоря о целевых программах, В. Загородний отметил приобретение препаратов инсулина для больных сахарным диабетом, закупку лекарственных средств не только первого, но и второго ряда для лечения пациентов с туберкулезом, обеспечение необходимыми препаратами пациентов с онкологическими заболеваниями. Реализация программы «Онкология» ярко иллюстрирует, как централизованные закупки на тендерной основе экономят финансы. Так, только за счет централизованных закупок препаратов для лечения пациентов с онкологическими заболеваниями в 2003 г. сэкономлено около 7 млн грн., на которые приобретено дополнительное количество лекарственных средств.

Отвечая на вопросы журналистов, В. Загородний сообщил, что в 2003 г. Тендерный комитет и уполномоченный орган Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины совместно рассмотрели 28 жалоб участников торгов. В частности, 10 жалоб поступило по поводу проведения процедуры закупки препаратов, применяемых в онкологии, 6 — закупки эндопротезов, 3 — кардиостимуляторов, 2 — тары для донорской крови, 2 — препаратов инсулина. В 6 случаях жалобы признаны обоснованными и принято решение о пересмотре результатов тех закупок, процедура проведения которых была нарушена. Такие прецеденты подтверждают, что в нашей стране наметились позитивные тенденции к большей открытости процедуры торгов и повышению правовой культуры их участников.

Говоря о планах работы Тендерного комитета в текущем году, его председатель напомнил, что согласно Закону Украины «О государственном бюджете на 2004 год», 760 млн грн. предусмотрено на финансирование централизованных закупок лекарственных средств и медицинской техники. Из них около 70% будет израсходовано на приобретение лекарственных средств, прежде всего тех, которые необходимы для обеспечения государственных программ по иммунопрофилактике населения, по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа, лечению пациентов с онкологическими заболеваниями и туберкулезом. Также будут закуплены препараты инсулина, диализаторы и растворы для диализа при острой и хронической почечной недостаточности, препараты для свертывания крови при гемофилии. В бюджете текущего года впервые предусмотрены средства (18 млн грн.) на приобретение соматотропина — «гормона роста» для детей с нанизмом. Централизованно будут закуплены эндопротезы, кардиостимуляторы, слуховые аппараты, лабораторное оборудование и тест-системы для диагностики ВИЧ/СПИДа, гепатитов, сифилиса и др., а также автомобили скорой медицинской помощи для сельских больниц.

В заключение В. Загородний заверил присутствующих в том, что в текущем году Тендерный комитет будет работать так же открыто, а процедура закупок лекарственных средств и медицинской техники за бюджетные средства станет максимально прозрачной. n

Виктория Матвеева, фото Евгения Чорного