Пропонується доопрацювати механізм забезпечення хворих безкоштовними лікарськими засобами

6 лютого 2013 р. Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці (далі — Комітет) розглянув на своєму засіданні законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України (стосовно забезпечення дітей та малозабезпечених сімей безкоштовними лікарськими засобами) (реєстраційний № 1027), поданий народним депутатом України Сергієм Міщенком.

Так, у цьому документі пропонується внести зміни до ст. 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» відносно надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям на всі необхідні для лікування препарати на період, доки їх середньомісячний сукупний дохід не перевищуватиме прожиткового мінімуму для сім’ї, встановленого законом.

Також пропонується передбачити без­оплатне забезпечення дітей усіма необхідними рецептурними лікарськими засобами шляхом внесення відповідних доповнень у частину 2 ст. 6 та ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства».

Слід зазначити, що Верховною Радою України VI скликання було зареєстровано аналогічний за змістом законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення дітей та малозабезпечених сімей безкоштовними лікарськими засобами)» (реєстраційний № 11283). Його було відкликано автором.

Поділяючи спрямованість законодавчої пропозиції на вдосконалення правової бази в галузі охорони здоров’я, зокрема безоплатне забезпечення дітей лікарськими засобами, що, у свою чергу, дозволить знизити рівень їх захворюваності, інвалідизації та смертності, Комітет звертає увагу на те, що:

1) законопроектом передбачається запровадження фактично нового виду допомоги, а саме державної соціальної допомоги на препарати, необхідні для лікування. Тому для забезпечення реалізації запропонованих положень необхідно створити належний механізм надання цієї допомоги, який у законопроекті відсутній;

2) при цьому не враховано, що для окремих категорій осіб, у тому числі дітей, законодавством уже встановлено безоплатне забезпечення лікарськими засобами. Зокрема, це передбачено законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», постановою Кабінету Міністрів України «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань»;

3) при запровадженні такої норми, як безкоштовне забезпечення дітей лікарськими засобами, доцільно було б також враховувати середній сукупний дохід сім’ї. Проте запропоновані зміни прирівнюють дітей із заможних сімей, у яких є можливість купувати ліки, до дітей із малозабезпечених сімей, а це соціально несправедливо;

4) крім того, відповідно до частини 3 ст. 1 Регламенту Верховної Ради України та частини 1 ст. 27 Бюджетного кодексу України, до поданого законопроекту суб’єкт права законодавчої ініціативи зобов’язаний додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), адже його прийняття потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України.

Головне науково-експертне управління у своєму висновку зазначає, що законопроект потребує доопрацювання.

Міністерство фінансів України законопроект не підтримало. Зокрема, у висновку цього міністерства від 08.01.2013 р. вказано, що реалізація положень законопроекту в разі його прийняття не буде забезпечена фінансовими ресурсами.

Міністерство соціальної політики України пропонує доопрацювати запропонований законопроект, а саме виділити як окремий вид державної підтримки сім’ї допомогу на безкоштовні лікарські засоби для дітей із малозабезпечених сімей.

Спільний представницький орган репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні зауважень та пропозицій до законопроекту не має.

Враховуючи вищевикладені зауваження, Комітет рекомендує парламенту, керуючись п. 3 частини 1 ст. 114 Регламенту Верховної Ради України, законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України (стосовно забезпечення дітей та малозабезпечених сімей безкоштовними лікарськими засобами) (реєстраційний № 1027), поданий народним депутатом України С. Міщенком, повернути на доопрацювання.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!