Дорожня карта МОЗ України

25–26 жовтня 2005 р. у Харкові відбувся ІІ з’їзд сімейних лікарів України. Президент України Віктор Ющенко, який брав участь в його роботі, вітаючи делегатів і гостей, закликав до змін, котрі змогли б повернути галузь обличчям до кожного громадянина нашої держави.

Міністр охорони здоров’я України Юрій Поляченко у своєму виступі зазначив, що реформування системи охорони здоров’я розпочалося, та визначив конкретні шляхи подальшого розвитку галузі: «Я твердо переконаний, що медицина повинна розвиватись поступово, з чітким розумінням важливості й необхідності кожного з етапів. Міністерство охорони здоров’я розробило Дорожню карту стратегії і тактики структурних змін галузі, яка передбачає короткострокові, середньострокові та довгострокові заходи». За дорученням Президента України створено Вищу медичну раду, до складу якої ввійшли корифеї медицини, науковці, організатори охорони здоров’я, представники громадськості. Діяльність Ради дасть можливість приймати колегіальні рішення і створити в галузі відверту атмосферу. Робочі групи Ради розпочали опрацювання та внесення змін до найбільш резонансних наказів МОЗ України: щодо рецептурного відпуску ліків (№ 360) та про спеціальності первинної спеціалізації (№ 81). Зміни до цих актів будуть впроваджуватися гласно з урахуванням думки громадськості.

Короткострокові заходи дорожньої карти покликані стабілізувати ситуацію і відкоригувати методологію впровадження змін. Серед пріоритетних напрямків — розробка національної програми боротьби з онкозахворюваннями та створення, за дорученням Президента, Державного комітету боротьби з раком і входження до Європейського інституту раку, що дасть змогу Україні бути в постійному контакті з міжнародними протираковими інституціями та отримувати доступ до новітніх технологій діагностики та лікування. Негативні демографічні процеси в нашій державі супроводжуються погіршенням стану здоров’я дитячого населення. Для належного розвитку спеціалізованих видів педіатричної допомоги та вдосконалення медичного обслуговування дітей з усіх регіонів України передбачається створення Національного дитячого медичного центру. У рамках роботи МОЗ над бюджетом на 2006 р. розпочато дискусію і розраховуються можливості передачі цільових субвенцій на виконання національних та державних програм в регіони. Міністерство готове передати кошти у розпорядження регіональної влади, але потребує вивчення питання готовності представників регіонів до таких змін: децентралізація процесу тендерних закупівель повинна привести до їх абсолютної прозорості і зняття усіх наболілих питань у цій сфері.

З-поміж середньострокових заходів Дорожньої карти одним із перших є проведення переговорів з виробниками і дистриб’юторами лікарських засобів щодо можливості зменшення цін на ліки, принаймні для державних закупівель за бюджетні кошти. МОЗ планує створення мережі соціальних аптек і розглядає та прораховує можливості державних дотацій на ліки для незахищених верств населення саме через соціальну аптеку. До середньострокових заходів належать:

• доопрацювання законодавчих актів для створення необхідних передумов запровадження страхової медицини, насамперед закону про надання лікувально-профілактичним закладам статусу комунальних підприємств;
• впровадження стандартів лікування та формулярної системи на засадах доказової медицини;
• створення умов для активної і ефективної роботи лікарняних кас;
• розвиток системи інформаційного забезпечення охорони здоров’я та інформаційних мереж, уніфікації методів і засобів інформації, реорганізації медико-статистичної служби;
• створення конкуренції на ринку медичних послуг між їх надавачами та забезпечення свободи вибору;
• спрощення процедур ліцензування медичної практики, медичної техніки, виробів медичного призначення, продуктів харчування.

Серед довгострокових заходів МОЗ України:

• запровадження медичного страхування — як загальнообов’язкового, так і приватного;
• створення єдиного простору медичних послуг, незалежно від відомчого підпорядкування та форм власності лікувально-профілактичних закладів;
• впровадження гарантованого рівня безоплатної медичної допомоги, створення системи контролю необхідного рівня якості медичних послуг шляхом введення стандартів;
• реалізація економічних і правових механізмів гарантування медичної допомоги в належному обсязі, незалежно від місця проживання громадян;
• розвиток недержавного сектора медичних послуг; передача низки управлінських та дозвільних функцій МОЗ України лікарським асоціаціям та громадським організаціям.

Міністр охорони здоров’я України Юрій Поляченко висловив надію, що пропозиції делегатів з’їзду, прийняті колегіальні рішення будуть вагомою допомогою для реформування та розвитку медичної галузі, для забезпечення достойної охорони здоров’я кожного громадянина України.

За інформацією прес-служби МОЗ України