СБУ пропонує обов’язково перевіряти наявність в учасників державних закупівель власних виробничих потужностей

Як повідомляє портал www.liga.net, СБУ запропонувала КМУ шляхи боротьби з корупцією під час державних закупівель. Відповідний лист від 11.04.2013 р. № 149 «Про криміналізацію сфери державних закупівель» голова СБУ Олександр Якименко направив на ім’я Прем’єр-міністра України Миколи Азарова.

Так, СБУ пропонує зобов’язати держпідприємства, які здійснюють закупівлі за власні кошти, публікувати результати закупівель на державному веб-порталі з питань держзакупівель (www.tender.me.gov.ua).

У листі зазначено наступне: «Від 50 до 75% бюджетних асигнувань під час процедури держзакупівель освоюється з численними порушеннями. Через корупційні угоди у сфері держзакупівель збитки становлять 10–15% (35–52,5 млрд грн.) видаткової частини держбюджету щорічно».

СБУ виділяє 3 основні проблемні аспекти проведення держзакупівель.

По-перше, «окремі норми чинного законодавства ще більше сприяють корупційним проявам для оволодіння бюджетними коштами». Серед них СБУ виділяє «звільнення значної частини держпідприємств від обов’язкового використання процедур закупівель під час придбання товарів, робіт і послуг». Використання таких процедур є обов’язковим лише при закупівлях, які держпідприємства проводять за бюджетні кошти.

Крім того, «розширено перелік товарів, робіт і послуг, на які не поширюється дія профільного закону, скасовано положення про типову форму договору, а порядок проведення перевірок держзакупівель відтепер встановлюється Кабміном, а не Держфінінспекцією України».

По-друге, Держказначейство ввело додаткові процедури для отримання коштів з держбюджету. Зокрема, з вересня 2012 р. було введено обов’язкове узгодження платежів зі спецфонду держбюджету регіональними представництвами Міністерства фінансів. Як наслідок, через відсутність погодження не було здійснено оплату вже виконаних договорів. Ці зобов’язання були перенесені як кредиторська заборгованість на 2013 р.

Нарешті, через перерахування бюджетних коштів наприкінці року «замовники не можуть їх ефективно освоїти, а якість і прозорість проведення держзакупівель істотно знижується».

Для усунення передумов для зловживань у сфері держзакупівель СБУ пропонує внести наступні зміни до закону про держзакупівлі: зобов’язати держпідприємства оприлюднювати результати держзакупівель за власні кошти, а також під час оцінки замовниками пропозицій конкурсних торгів обов’язково перевіряти наявність в учасників власних виробничих потужностей, матеріально-технічної бази й кваліфікованих кадрів.

Згідно з дорученням Прем’єр-міністра України Антимонопольний комітет України (АМКУ), МВС, Мінфін і Мінекономрозвитку України надали свою оцінку пропозицій СБУ.

Згідно з листом першого заступника голови АМКУ Рафаеля Кузьміна, «Комітет не заперечує проти внесення змін до Закону в частині обов’язку замовників, які здійснюють закупівлі за рахунок власних коштів, оприлюднити їх результати на веб-порталі з питань держзакупівель». Комітет запропонував Мінекономрозвитку провести публічні заходи за участю всіх зацікавлених сторін з метою вироблення узгодженої позиції.

МВС в особі Віктора Дубовика, першого заступника міністра, погодилося в цілому з пропозиціями СБУ і запропонувало визначитися з їх термінологічним, редакційним і нормотворчим втіленням у вигляді проекту змін до закону.

Мінфін підтримав пропозиції СБУ і висловив готовність взяти участь у роботі над відповідними законопроектами.

Нарешті, перший заступник голови Мін­економрозвитку Анатолій Максюта зазначив, що пропозиція СБУ міститься в законопроекті № 2207, який був зареєстрований у парламенті в лютому 2013 р. опозиційними народними депутатами. Як наголошується в листі А. Максюти, зазначений законопроект Мінекономрозвитку підтримало з урахуванням редакційних поправок.

Нагадаємо, що 9 травня 2013 р. набув чинності Закон України від 04.04.2013 р. № 182-VII «Про внесення зміни до статті 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Відповідно до п. 2 закону він діє до 31 грудня 2015 р. Цей документ доповнює абзац 2 частини 2 ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель», що стосується кваліфікаційних критеріїв, які можуть встановлювати замовники державних закупівель до їх учасників, словами «у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України».

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!