Державні закупівлі: МОЗ України звітує про покращення ситуації

9 жовтня 2014 р. в будинку Уряду відбувся брифінг за участю в.о. міністра охорони здоров’я Украї­ни Василя Лазоришинця на тему «Стан здійснення державних закупівель». Зокрема, під час заходу було названо напрями, за якими вже було проведено тендери, розглянуто шляхи вирішення проблем, що гальмують проведення державних закупівель, та інше.

На початку заходу Василь Лазоришинець зауважив, що в першу чергу до ситуації, що склалася з державними закупівлями, призвели об’єктивні обставини, такі як: девальвація гривні, запровадження ПДВ на операції з постачання лікарських засобів у розмірі 7% і блокування роботи тендерного комітету Міністерства охорони здоров’я Украї­ни через скарги до Антимонопольного комітету Украї­ни (далі — АМКУ). За весь період лише з причини таких скарг було заблоковано тендери МОЗ Украї­ни на загальну суму понад 1,4 млрд грн., що становить понад 60% річного плану закупівель. Значна частина торгів, зважаючи на тривалість процедури розгляду скарг, — близько місяця, залишилися заблокованими й до сьогодні. Станом на 08.10.2014 р. зупиненими таким чином є процедури закупівлі на суму майже 500 млн грн. Проблема полягає в тому, що відповідно до чинного Закону України від 10.04.2014 р. № 1197-VII «Про здійснення державних закупівель» будь-яка особа може подати скаргу до АМКУ, і на період її розгляду проведення тендеру буде забороненим. Наприклад, існують компанії, які не мають жодного відношення до фармацевтичної чи медичної галузі, проте вони заблокували закупівлю лікарських засобів для терапії онкологічних захворювань у дорослих на суму 200 млн грн.

Також є й суб’єктивні причини невчасно проведених тендерів, зокрема: не було належного контро­лю з боку керівництва МОЗ України за проведенням закупівель; переведення цієї процедури в політичну площину, а саме — переслідування керівництвом профільного міністерства першого заступника мініс­тра охорони здоров’я України; руйнування організаційно-кадрової системи: як тільки налагоджувався процес торгів, одразу ж звільняли начальника відділу державних закупівель чи переводили його на іншу посаду. Саме критичний стан проведення тендерів щодо забезпечення населення лікарськими засобами за загальнодержавними цільовими програмами призвів до того, що 1 жовтня від виконання обов’язків міністра охорони здоров’я України було відсторонено Олега Мусія, звільнено його першого заступника Руслана Салютіна та призначено Василя Лазоришинця в.о. міністра охорони здоров’я України. Також цього ж дня Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк визначив його відповідальним за проведення державних закупівель, поставивши завдання провести закупівлю лікарських засобів протягом наступних 22 днів.

На думку посадовця, для вирішення цієї проблеми потрібні кваліфіковані фахівці, у зв’язку з цим під час заходу В. Лазоришинець представив нового заступника міністра охорони здоров’я Євгена Мороза та заступника міністра охорони здоров’я — керівника апарату Альону Терещенко. В.о. міністра охорони здоров’я переконаний, що саме ці особи, які пропрацювали в МОЗ України не один рік, допоможуть профільному міністерству вийти з того важкого стану, в якому воно знаходиться зараз. Зокрема, спікер зауважив, що за останні 5 днів у співпраці із заступниками було розроблено й затверджено нову структуру МОЗ України, яка організована таким чином, щоб бути якомога функціональнішою для виконання поставлених перед профільним міністерством завдань. У ній уже враховано створення нового департаменту юридично-правового супроводу МОЗ Украї­ни, у тому числі й тендерних закупівель.

В. Лазоришинець також зазначив, що на сьогодні вже укладено договорів на суму 430 млн грн., на стадії підписання — на 140 млн грн., тобто вже зараз є можливість закупити лікарських засобів на суму 570 млн грн. (27,1% від загальної суми, виділеної на державні закупівлі, що становить 2,1 млрд грн.). А в процесі здійснення процедури закупівель знаходиться 870 млн грн., що загалом разом з попередніми тендерами складає майже 1,4 млрд грн., а на стадії підготовки знаходиться тендерна документація на суму 143 млн грн.

На думку посадовця, до строку, поставленого Урядом, хоча й залишилося 13 днів, проте існують усі шанси оголосити процедури державних закупівель на 100%. Після чого відповідно до законодавства буде проведено торги й придбано лікарські засоби.

В. Лазоришенець зауважив, що лише за останній тиждень укладено й підписано договорів на суму близько 330 млн грн. Вони стосуються закупівлі препаратів для проведення антиретровірусної терапії, лікування дитячої онкології тощо. І вже за 1–2 тиж пацієнти зможуть користуватися цими лікарськими засобами.

У свою чергу, Альона Терещенко зазначила, що протягом останніх 2 днів в АМКУ розблоковано пропозицій на суму 59 млн грн. із закупівлі факторів згортання крові для дорослих хворих на гемофілію та на 15 млн грн. — витратних матеріалів на дитячу онкологію. Також спікер зауважила, що проблема, яка склалася з АМКУ, була озвучена Прем’єр-міністру України, який прийняв рішення провести у відкритому режимі засідання АМКУ і МОЗ України, щоб країна дізналася про осіб, які подають скарги до АМКУ, блокуючи тим самим державні закупівлі лікарських засобів.

Крім того, А. Терещенко звернула увагу, що 9 жовтня 2014 р. також відбулася зустріч в.о. Міністра охорони здоров’я України В. Лазоришинця з представником Світового банку Паоло Беллі, із заступником керівника Європейського бюро Всесвітньої організації охорони здоров’я в Україні Ігорем Перегінцем та головою правління БФ «Пацієнти України» Дмитром Шерембеєм. Під час неї було досягнуто домовленості про те, що всі бажаючі зможуть долучитися до розгляду проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 р.», який відбудеться в МОЗ України 13.10.2014 р. Після чого узагальнену позицію щодо даного проекту документа буде оголошено Міністерством фінансів України та Урядом, аби в наступному році потреби пацієнтів були задоволені якомога краще.

А. Терещенко також зазначила, що на сьогодні в Україні є залишки лікарських засобів та виробів медичного призначення, які було закуплено за результатами державних закупівель у попередні роки, але не використано в закладах охорони здоров’я. Сума залишків становить 773 млн грн. і сягає 39% закупівель минулих років. І завданням МОЗ України є перерозподілити їх між регіонами нашої держави.

З приводу вакцинації в Україні спікер пояснила, що проблеми із фінансуванням імунобіологічних препаратів в Україні накопичувалися протягом останніх кількох років. На 2014 р. державою було виділено 286 млн грн. (за цінами 2013 р.), що становило лише 58% від потреби. А у зв’язку з девальвацією гривні відбулося здорожчання імунобіологічних препаратів та значно знизився обсяг вакцин, які можуть бути придбані за бюджетні кошти. У зв’язку з цим МОЗ України було пролонговано дію близько 20% договорів минулого року на закупівлю вакцин проти кашлюку, дифтерії, правця, поліомієліту, тобто придбано без процедури проведення торгів. Також здійснено перерозподіл між регіонами вакцин, які передбачалися для АР Крим та м. Севастополь, а завдяки сприянню ВООЗ для України виділено 3,5 млн канадських доларів на закупівлю вакцин.

Євген Прохоренко,
фото автора
Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті