22.01.2015 р. Антимонопольним комітетом України (далі — комітет) було проведено круглий стіл на тему «Пошук шляхів вирішення проблемних питань щодо надання послуг з гемодіалізу, здійснення державних закупівель у цій сфері». У заході взяли участь народні депутати України, представники виробників обладнання для гемодіалізу, науковці, медичні фахівці та представники державних органів. Круглий стіл було проведено у зв’язку з проблемами, що існують на сьогодні в Україні, із забезпеченням закладами охорони здоров’я хворих на хронічну ниркову недостатність якісним гемодіалізом. Здебільшого вони виникають ще на етапі проведення цими закладами торгів із закупівлі обладнання чи витратних матеріалів для гемодіалізу. Микола Бараш, виконуючий обов’язки голови комітету, зазначив, що за період з 01.01.2014 р. до 22.01.2015 р. комітетом було прийнято до розгляду 16 скарг, з них у 12 випадках колегія змушена була втрутитися в процедури закупівель, у зв’язку з чим строки проведення торгів затягувалися. Так до порушень, які були виявлені під час розгляду цих скарг, зокрема, стосувалися встановлення дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів: їх прописували під 1 виробника (параметри визначені так, що їм може відповідати продукція лише 1 виробника, наприклад, надмірна деталізація медико-технічних вимог); висування необґрунтованих вимог (наприклад стерилізація паром) та інші. Внаслідок таких дій процедури державних закупівель затягувалися, у зв’язку з чим пацієнти не отримували необхідного лікування.
Зокрема, під час заходу обговорювалася ситуація, що склалася у Львівській обласній клінічній лікарні під час закупівлі витратних матеріалів для гемодіалізу. Так, кілька разів було порушено конкурентне законодавство, що неодноразово призводило до подання скарг її учасників до комітету та затримки процедури закупівлі.
У зв’язку з чим М. Бараш зазначив, що питання конкуренції було б вирішено, якби існував механізм відбору обладнання, для якого закуповуються витратні матеріали. Наприклад, слід провести конкурс, за яким було б відібрано кращі системи для гемодіалізу і в подальшому було б можливо проводити закупівлі в 1 учасника.
Крім того, з метою уникнення подальших порушень комітетом, зокрема, було запропоновано, що у випадку, якщо замовникам необхідно буде закуповувати витратні матеріали, сумісні виключно з певними моделями апаратів «штучна нирка» відповідних виробників, вирішення цієї проблеми може полягати у формуванні замовниками предмету закупівлі шляхом об’єднання в 1 лот тих витратних матеріалів, у яких немає еквівалентів (неконкурентна продукція, наприклад, кровопровідні магістралі та картриджі, сумісні виключно з апаратами певного виробника) та виділення в окрему частину закупівлі всіх інших витратних матеріалів, поставити які можуть декілька виробників. Таким чином, у торгах з неконкурентною продукцією візьмуть участь суб’єкти господарювання, які є представниками відповідної фірми, а у інших — усі інші бажаючі.
Розгляд проблеми закупівлі Львівською обласною клінічною лікарнею викликав жваву дискусію у зв’язку з тим, що хворі на ниркову недостатність не можуть отримати послуги гемодіалізу через блоковані комітетом тендери.
Для вирішення цієї проблеми Микола Колесник, директор ДУ «Інститут нефрології НАМН України», головний нефролог МОЗ України і національної академії наук, запропонував створити робочу групу з представників комітету та МОЗ України, щоб можна було співвіднести і синтезувати наявну правову базу з реальною потребою. Оскільки наразі вирішення цієї проблеми знайти неможливо.
Серед інших варіантів вирішення проблеми було запропоновано: компанії-скаржнику забрати свою скаргу з комітету для можливості проведення закупівлі; створити правовий механізм, щоб передати закупівлі лікарських засобів міжнародним організаціям, фондам та інші. На завершення заходу згоди щодо тендера Львівської обласної клінічної лікарні так і не було досягнуто.
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим