АМКУ розроблено проект рекомендаційних роз’яснень щодо порядку розрахунку штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції

21 липня 2015 р. Антимонопольний комітет України (далі — АМКУ) схвалив для громадського обговорення проект рекомендаційних роз’яснень щодо порядку розрахунку штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції (далі — проект).

Про необхідність розроблення та прийняття такого документа йшлося досить давно. Зокрема, ще в Огляді ОЄСР «Конкурентне право та політика в Україні» від 2008 р. пропонувалося опублікувати рекомендації стосовно накладання грошових штрафів за порушення законів про конкуренцію. Зобов’язання щодо прийняття та опублікування документа, який роз’яснював би підходи АМКУ до визначення розмірів штрафних санкцій, міститься в Угоді про асоціацію між Україною та ЄС. На думку міжнародних та вітчизняних експертів, його прийняття є запорукою підвищення рівня прозорості діяльності АМКУ, забезпечення неупередженості правозастосування, а також дозволить цьому органу пояснити свою політику визначення розмірів штрафів.

В основу підходів, що містяться у схваленому АМКУ проекті, покладено систему розрахунку розміру штрафів, прийняту Європейської Комісією, а також конкурентними органами таких країн, як Великобританія та Франція.

Зазначена система передбачає врахування масштабу порушення (він зазвичай вимірюється розміром доходу, отриманого у зв’язку з порушенням), тяжкості порушення та необхідності забезпечення стримуючого ефекту.

Для порушень формального характеру (концентрації без згоди, неподання інформації) пропонується встановити фіксовані базові розміри штрафу в неоподаткованих мінімумах. Під час визначення остаточного розміру штрафу враховуються обтяжувальні та пом’якшувальні обставини. При цьому в проекті рекомендаційних роз’яснень відповідно до європейських підходів намагаються уникати спрощених арифметичних та автоматичних механізмів розрахунку розміру штрафу.

Новацією, що пропонує цей документ, є запровадження свого роду амністії для випадків концентрації без згоди: якщо протягом найближчого року після прийняття та опублікування Рекомендаційних роз’яснень порушники звернулися до АМКУ із заявою про дозвіл, то штрафи для них будуть значно меншими, аніж розраховані у звичайному порядку.

Метою АМКУ є створення такої системи розрахунку штрафів, яка поєднувала б правову визначеність, пропорційність і недискримінаційність із гнучкістю та можливістю враховувати всі складнощі реального економічного життя.

АМКУ запрошує до обговорення Проекту рекомендаційних роз’яснень усіх зацікавлених осіб: юристів, економістів, підприємців та громадськість.

З урахуванням результатів обговорення планується не пізніше першої декади вересня 2015 р. прийняти та опублікувати зазначені роз’яснення для практичного керівництва у діяльності органів АМКУ.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!