22 січня 2019 р. у Парламенті зареєстрований законопроект № 9495 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення державної підтримки розвитку малого підприємництва на ринку роздрібної торгівлі лікарськими засобами». Ініціатор — Ірина Сисоєнко, народний депутат від політичної партії «Об’єднання «Самопоміч». У коментарі з цього приводу І. Сисоєнко зазначає наступне.
«На українському фармацевтичному ринку в значній більшості працюють аптечні заклади, що входять до великих та середніх аптечних мереж, які в основному сконцентровані в містах. Лише третина усіх аптечних закладів країни належать фізичним особам — підприємцям (ФОП). І саме в сільській місцевості, де невелика концентрація населення, майже половина аптечних закладів належить малому підприємництву, що свідчить про соціальну значимість діяльності ФОП.
До 01.01.2019 р. ФОП мали право не застосовувати у своїй діяльності реєстратори розрахункових операцій. Проте ФОП обмежені в кількості найманих працівників (не більше 10 осіб одночасно) та граничному рівні доходу (не більше 1 млн грн.). Через такі обмеження кожному з ФОП — власників аптечних закладів належить по 1–4 аптечні заклади, тоді як юридичні особи різних форм власності в середньому тримають по 6–7 закладів. Також, при значній різниці фінансових можливостей та задіяних людських ресурсах умови входження на ринок та функціонування на ньому для великого і малого бізнесу однакові (вимоги до площі аптечних закладів, необхідного обладнання та устаткування, кваліфікації персоналу та ін.).
Вважаю, що держава має впроваджувати механізми запобігання монополії на ринку продажу лікарських засобів та стимулювати розвиток малого підприємництва у сфері обігу лікарських засобів.
Але 23.11.2018 р. Парламент прийняв Закон України № 2628-VIII, яким зобов’язує ФОП, що здійснюють роздрібну торгівлю лікарськими засобами та виробами медичного призначення, в обов’язковому порядку застосовувати у своїй діяльності реєстратори розрахункових операцій. Таким чином, на ФОП покладено додаткове фінансове навантаження (придбання, експлуатації, обслуговування та ремонту РРО), що є вкрай негативним для діяльності ФОП у містах, і особливо в сільській місцевості. Припинення діяльності навіть частини ФОП негативно вплине як на економічну конкуренцію, так і на забезпечення населення лікарськими засобами і доступність цін на них. Відповідно, за рахунок скорочення закладів ФОП посилиться тенденція до подальшої монополізації ринку лікарських засобів.
Тому я зареєструвала законопроект № 9495 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення державної підтримки розвитку малого підприємництва на ринку роздрібної торгівлі лікарськими засобами», основною метою якого є запобігання росту монополізації ринку лікарських засобів. Крім того, прийняття цього законопроекту забезпечить:
- підвищення рівня конкуренції на фармацевтичному ринку між аптечними мережами та малим підприємництвом та стабілізацію цінової політики на лікарські засоби в умовах економічної конкуренції;
- державну підтримку малого підприємництва;
- зменшення адміністративного тиску на представників малого підприємництва на фармацевтичному ринку;
- стабілізацію ситуації із забезпеченням лікарськими засобами сільського населення та створення передумов для подальшого росту кількості аптечних закладів у сільській місцевості;
- підвищення фізичної та економічної доступності лікарських засобів для населення, особливо у сільській місцевості;
- вдосконалення реалізації інтересів і прав споживачів;
- усуне протиріччя та невідповідності окремих норм діючого законодавства у сфері обігу лікарських засобів».
Зауважимо, що законопроект № 9495 передбачає внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», які передбачають скасування вимоги щодо обов’язкового застосування реєстраторів розрахункових операцій під час торгівлі лікарськими засобами та медичними виробами. Також проектом документа пропонуються зміни уточнювального характеру до Закону України «Про захист прав споживачів».
Нагадаємо, раніше І. Сисоєнко звернулася до Державної фіскальної служби України за роз’ясненням щодо термінів уведення реєстраторів розрахункових операцій.
Коментарі