Офіс Президента разом з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України розробили зміни до законодавства про публічні закупівлі

29.08.2019 р. у Верховній Раді Україні зареєстровано проект Закону України № 1076 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення пуб­лічних закупівель». Ним, зокрема, передбачається зміна чинної редакції Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі», яка розроблена на виконання вимог плану заходів з виконання Угоди про асоціацію з ЄС, плану заходів щодо реалізації Стратегії реформування системи публічних закупівель, а також пункту 59 Плану пріоритетних дій Уряду на 2019 р., затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. № 1106-р.

Основна мета запропонованих змін — імплементація в законодавство України ключових понять та базових елементів Директив 2014/24/ЄС та 2014/25/ЄС, включно з основ­ними поняттями, стандартними процедурами закупівель, інструментами та іншими елементами регулювання. Крім того, зазначається, що практика застосування суб’єктами сфери публічних закупівель норм чинного законодавства та їх реалізації в електронній системі закупівель показала необхідність їх вдосконалення. У зв’язку з цим, оскільки обсяг змін, які необхідно запровадити, охоплює переважну кількість статей чинної редакції закону, доцільною є заміна чинної редакції новою. Нова редакція торкнеться чотирьох блоків:

• підвищення ефективності закупівель;
• введення персональної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель;
• удосконалення механізму оскарження;
• гармонізація з міжнародними стандартами.

Так, наприклад, проект закону передбачає можливість для учасника виправити невідповідність у документах, поданих у тендерній пропозиції, які виявив замовник після розкриття тендерних пропозицій, протягом 24 год з моменту розміщення повідомлення про усунення таких невідповідностей. Інший підхід запропоновано й до оскарження процедур закупівель, який викликано наявною проблемою з недобросовісними учасниками. Останні, користуючись можливістю оскарження процедури закупівлі до органів Антимонопольного комітету Украї­ни, вдаються до штучного затягування процедури та тим самим чинять тиск на замовника. Нові норми зменшать можливість для зловживань механізмом оскарження шляхом запровадження нових правил щодо подачі скарги та повернення її оплати учаснику, крім того, встановлять заборону щодо відміни тендера чи визнання його таким, що не відбувся, під час розгляду скарги на окремий тендер.

Зміни торкнуться й організації закупівельної діяльності — у разі прийняття проекту нею займатимуться уповноважені особи замовника або ж замовник передаватиме проведення процедур закупівель (закупівель за рамковими угодами) до централізованих закупівельних організацій. Тендерний комітет зможе займатися організацією та проведенням процедур закупівель виключно до кінця 2021 р.

З метою підвищення ефективності закупівель зазначеним законопроектом запропоновано зобов’язати використовувати систему ProZorro при здійсненні закупівель на суму від 50 тис. грн. За рахунок введення поняття «спрощених» закупівель, куди проектом віднесено закупівлі товарів, робіт і послуг на суму 50–200 тис. грн., передбачається виведення з тіні близько 250 тис. процедур на рік. Очікується, що додаткова економія від такого кроку може становити до 9 млрд грн. на рік. З аналогічною метою передбачено також роботу е-каталогів (ProZorro Market), закупівля через які технічно нагадуватиме процедуру в онлайн-магазині та дозволить використовувати їх як альтернативу проведенню спрощеним закупівлям.

Нагадаємо, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2.09.2019 р. № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» Урядом прийнято рішення про перейменування та ліквідацію деяких центральних органів. Відповідно до цього, Міністерство аграрної політики та продовольства разом з Міністерством економічного розвитку та торгівлі України утворять новий єдиний орган — Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!