Об’єднання організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України направило до МОЗ пропозиції до проєкту наказу Міністерства «Про затвердження Порядку залучення підприємств, установ та організацій для проведення експертизи документів та виконання окремих робіт під час проведення процедури підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам належної виробничої практики», який винесено на громадське обговорення 12.01.2021 р.
Зокрема, представники організації зазначають, що Порядок визначає норми щодо залучення організацій, але сам механізм цього процесу не прописано, у тому числі відсутній порядок та критерії вибору цих підприємств, організацій, установ та фахівців. Також має бути передбачений чіткий і доступний заявникам перелік таких підприємств, організацій, установ та фахівців.
Пропонуємо увазі читачів повний текст листа.
Пресслужба «Щотижневика АПТЕКА»
Об’єднання організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України
від 26.01.2021 р. № 01/009
Міністру охорони здоров’я
України
п. Максиму Степанову
Шановний пане Максиме!
Об’єднання організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України (далі — ООРММП України) висловлює Вам свою щиру повагу та звертається з наступним.
На сайті Міністерства охорони здоров’я України 12 січня 2021 р. розміщено для громадського обговорення проєкт наказу МОЗ України «Про затвердження Порядку залучення підприємств, установ та організацій для проведення експертизи документів та виконання окремих робіт під час проведення процедури підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам належної виробничої практики».
Проєкт наказу розроблено з метою врегулювання механізму залучення Держлікслужбою підприємств, установ та організацій до проведення спеціалізованої експертизи, інспектування виробництва лікарських засобів, лабораторного аналізу якості зразків препаратів, виконання окремих видів робіт тощо.
ООРММП України, опрацювавши даний проєкт наказу, в цілому підтримує необхідність його прийняття, проте є ряд зауважень та пропозицій до нього (додаються).
Зважаючи на вищенаведене, просимо Вас, шановний пане Максиме, надати відповідне доручення щодо врахування наших пропозицій під час підготовки проєкту наказу до прийняття.
Заздалегідь вдячні та сподіваємося на Вашу підтримку у вирішенні даного питання!
З повагою
президент ООРММП України Валерій Печаєв
ПРОПОЗИЦІЇ
Об’єднання організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України до проєкту наказу МОЗ України «Про затвердження Порядку залучення підприємств, установ та організацій для проведення експертизи документів та виконання окремих робіт під час проведення процедури підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам належної виробничої практики»
| Зміст положення (норми) проєкту наказу МОЗ України | Пропозиції та зауваження |
| І. Загальні положення | – |
| 1. Цей Порядок розроблено відповідно до Закону України «Про лікарські засоби», з урахуванням вимог Директиви 2001/83/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 06 листопада 2001 року щодо Кодексу Співтовариства стосовно лікарських засобів, призначених для застосування людиною, Збірника процедур Співтовариства з питань інспекцій та обміну інформацією (EMA/572454/2014, 17 редакція). | – |
| 2. Цей Порядок визначає механізм залучення Держлікслужбою підприємств, установ, організацій, окремих вчених та фахівців (за їх згодою) при проведенні спеціалізованої експертизи, інспектування виробництва лікарських засобів, лабораторного аналізу якості зразків лікарських засобів, виконання окремих видів робіт відповідно до Порядку проведення підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам належної виробничої практики, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 27 грудня 2012 року № 1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 січня 2013 року за № 133/22665 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 червня 2020 року № 1346) (далі — Порядок підтвердження GMP). |
1. У цьому пункті вказано, що «цей Порядок визначає механізм залучення …», проте сам механізм не прописаний, зокрема, відсутній порядок та критерії вибору цих підприємств, організацій, установ та фахівців. 2. Має бути чітко встановлений і доступний заявникам перелік таких підприємств, організацій, установ та фахівців |
| 3. У цьому Порядку термін «підприємство, установа та організація» вживається у такому значенні: суб’єкти господарської діяльності, що належать до сфери управління Держлікслужби, які залучені до проведення спеціалізованої експертизи, інспектування виробництва лікарських засобів, лабораторного аналізу якості зразків лікарських засобів, виконання окремих видів робіт тощо, відповідно до Порядку підтвердження GMP (далі — підприємство).
Інші терміни, що використовуються у цьому Порядку, вживаються у значеннях, наведених у Порядку підтвердження GMP, Законі України «Про лікарські засоби» та інших актах законодавства, прийнятих відповідно до нього. |
У цьому пункті вказано, що до експертизи документів та виконання окремих робіт залучаються організації, що належать до сфери управління Держлікслужби. Це 4 держпідприємства, вказані нижче, але не прописаний порядок залучення того чи іншого підприємства з 4, а також не обґрунтовано, чому не можуть бути залучені інші організації окрім:
|
| ІІ. Порядок проведення експертизи документів та виконання окремих робіт з підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP | – |
| 1. Проведенню спеціалізованої експертизи за бажанням заявника (представника заявника) передує забезпечення проведення наукових консультацій з питань підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам належної виробничої практики підприємством, залученим Держлікслужбою.
Також підприємством забезпечується за бажанням заявника (представника заявника) проведення наукових консультацій з питань усунення виявлених порушень за результатами інспектування виробництва на відповідність вимогам GMP. |
– |
| 2. При залученні, відповідно до Порядку підтвердження GMP, підприємства до виконання спеціалізованої експертизи, інспектування виробництва лікарських засобів, лабораторного аналізу якості зразків лікарських засобів або виконання окремих видів робіт, Держлікслужба надсилає підприємству лист-направлення, оформлений у довільній формі, разом із заявою, за формою згідно з додатком 1 або додатком 2 до Порядку підтвердження GMP, та комплектом документів до неї, а копію такого листа-направлення — заявнику (представнику заявника).
Після отримання листа-направлення заявник (представник заявника) та підприємство укладають договір про виконання робіт у порядку, встановленому законодавством. При залученні підприємства до виконання робіт щодо проведення спеціалізованої експертизи таких документів, як заяви на видачу сертифіката відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP та комплекту документів до неї; заяви на видачу висновку щодо підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP та комплекту документів до неї підприємство направляє до Держлікслужби відповідний висновок спеціалізованої експертизи з метою подальшого прийняття рішення. При залученні підприємства до виконання окремих робіт з проведення експертизи документів, поданих з метою розширення переліку лікарських засобів, що виробляються на сертифікованому виробництві та/або внесення змін до переліку лікарських засобів після реєстрації в Україні; внесення змін та/або переоформлення висновку щодо підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP або сертифіката відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP тощо, підприємство готує та направляє до Держлікслужби довідку за результатами проведеної спеціалізованої експертизи з метою подальшого прийняття нею рішення. У разі залучення підприємства до виконання окремих робіт з проведення експертизи документів щодо проведення оцінки ризиків із метою перенесення строку наступної інспекції виробництва лікарського засобу на відповідність вимогам GMP та видачі сертифіката з урахуванням інформації про останнє інспектування на відповідність виробництва вимогам GMP або останнє планове інспектування на відповідність Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 929 (далі — Ліцензійні умови) (для виробників-резидентів, якщо підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP здійснювалося Держлікслужбою за результатами планової перевірки додержання Ліцензійних умов), підприємством готується та направляється до Держлікслужби висновок фахової експертизи та згідно з Порядком підтвердження GMP — протокол оцінки ризиків щодо розрахунку строку наступної інспекції виробництва лікарського засобу на відповідність вимогам GMP, з метою подальшого прийняття нею рішення. У разі залучення підприємства до інспектування умов виробництва лікарських засобів на відповідність вимогам GMP підприємством готується та направляється до Держлікслужби звіт з результатами інспектування, протокол оцінки ризиків щодо розрахунку строку наступної інспекції виробництва лікарського засобу на відповідність вимогам GMP з метою подальшого прийняття рішення. У разі залучення підприємства до виконання робіт із проведення дистанційної оцінки умов виробництва лікарських засобів на відповідність вимогам GMP з метою подальшої видачі сертифіката про відповідність умов виробництва вимогам GMP, підприємством готується та направляється до Держлікслужби звіт з результатами проведення дистанційної оцінки, з метою подальшого прийняття рішення. У разі залучення підприємства щодо проведення експертизи плану коригувальних та запобіжних дій стосовно усунення виявлених порушень відповідно до Порядку підтвердження GMP та документальних підтверджень усунення порушень, підприємством готується та направляється до Держлікслужби висновок фахової експертизи, з метою подальшого прийняття рішення. У разі залучення підприємства до виконання лабораторного аналізу якості зразків лікарських засобів, підприємством готуються та направляються до Держлікслужби отримані результати аналізу наданих зразків з метою подальшого прийняття нею рішення. Даний перелік документів, що надаються підприємствами, не є вичерпним та визначається виконанням окремих видів робіт згідно з листами-направленнями Держлікслужби та вимогами Порядку підтвердження GMP. |
Цей пункт суперечить розділу «V. Захист конфіденційної інформації» даного проєкту тому, що у такому формулюванні виконавець спочатку отримує від Держлікслужби конфіденційну інформацію, надану заявником, а лише потім укладається договір між заявником (представником заявника) та підприємством-виконавцем. Відповідно, якщо договір не буде укладено, у виконавця немає зобов’язань дотримуватися вимог щодо нерозголошення конфіденційної інформації |
| 3. Для проведення спеціалізованої експертизи та інспектування виробництва на відповідність вимогам GMP тощо Держлікслужбою можуть залучатися підприємства, установи, організації, окремі вчені та фахівці (за їх згодою). | Повинен бути чітко встановлений і бути доступний заявникам перелік таких підприємств, організацій, установ та фахівців, а також порядок та критерії вибору цих підприємств, організацій, установ та фахівців. |
| 4. Під час здійснення підприємством спеціалізованої експертизи заяви на видачу сертифіката відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP та комплекту документів до неї або заяви на видачу висновку щодо підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP та комплекту документів до неї, підприємство направляє виявлені зауваження заявнику (представнику заявника), отримує відповіді на зауваження та розглядає їх у строки, передбачені Порядком підтвердження GMP.
З метою одержання повних даних щодо відповідності умов виробництва вимогам GMP підприємство може одноразово запитати в заявника необхідні матеріали, що доповнюють дані щодо підтвердження відповідності виробництва вимогам GMP з посиланням на відповідні норми Порядку підтвердження GMP. При цьому не допускаються нові запити щодо матеріалів, які вже розглядалися інспектором, за винятком випадків, коли додаткові матеріали надані не в повному обсязі. |
– |
| 5. Під час проведення процедури підтвердження відповідності виробництва вимогам GMP підприємство забезпечує можливість для заявника (представника заявника) комунікації з відповідним інспектором підприємства по суті експертних висновків. | – |
| 6. Позачергова експертиза та/або інспектування здійснюється підприємством у разі наявності підстав, передбачених Порядком підтвердження GMP, при їх зазначенні у заяві на видачу сертифіката відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP або заяві на видачу висновку щодо підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP. | Пропонуємо викласти в такій редакції: «Позачергова експертиза та/або інспектування здійснюється лише за направленням Держлікслужби». |
| ІІІ. Строки проведення експертизи документів та виконання окремих робіт з підтвердження відповідності умов виробництва лікарських засобів вимогам GMP | – |
| Виконання спеціалізованої експертизи, інспектування виробництва лікарських засобів, лабораторного аналізу якості зразків лікарських засобів, виконання окремих видів робіт підприємством здійснюється відповідно до строків, встановлених Порядком підтвердження GMP. | – |
| ІV. Порядок розрахунків | – |
1. Оплаті підлягають:
|
Вважаємо, що має існувати офіційний прайс-лист, який повинен бути у відкритому доступі для заявників (представників заявника), а також заявники (представники заявника) повинні мати можливість не погоджуватися з вартістю робіт та вимагати направлення документів на експертизу до іншого підприємства, якщо ціни на послуги будуть невигідними |
| 2. Оплата вищезазначених робіт проводиться відповідно до умов договору, укладеного між заявником (представником заявника) та підприємством. | Проєкт наказу не дає розуміння щодо формування цін за послуги та порядок нарахування вартості таких послуг |
| V. Захист конфіденційної інформації | – |
| 1. Під час проведення спеціалізованої експертизи, інспектування виробництва лікарських засобів, лабораторного аналізу якості зразків лікарських засобів, виконання окремих видів робіт підприємство зобов’язане забезпечити захист конфіденційної інформації щодо підтвердження відповідності умов виробництва вимогам GMP від розголошення і недобросовісного комерційного використання. | – |
| 2. Збір та обробка персональних даних здійснюються підприємством відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних». | – |
| 3. Не допускається ознайомлення третіх осіб з конфіденційною інформацією щодо підтвердження відповідності умов виробництва вимогам GMP, зняття копій з таких матеріалів на паперових, електронних або інших носіях без письмової згоди власника такої інформації чи в інших випадках, встановлених законодавством. | – |
| 4. Обіг документів, що містять конфіденційну інформацію щодо підтвердження відповідності умов виробництва вимогам GMP, здійснюється на підприємстві. | – |
| 5. Не допускаються до роботи з документами, що містять конфіденційну інформацію щодо підтвердження відповідності умов виробництва вимогам GMP, особи, які можуть мати конфлікт інтересів із заявником та/або виробником. | Щоб уникнути непорозумінь та подвійних трактувань, потрібно чітко вказати критерії осіб, які можуть мати конфлікт інтересів та які ознаки має конфлікт інтересів у застосуванні до даного проєкту наказу МОЗ |
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим