Які кроки потрібно зробити, щоб запрацювала концесія у сфері охорони здоров’я?

Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко під час спільного засідання президії Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, яке відбулося 29 липня 2021 р., зазначив, що багато європейських країн вже змог­ли накопичити вдалий досвід застосування процедур державно-приватного партнерства, який спрямований на порятунок життя і повернення здоров’я громадянам. Проте в Україні поки що складність процедур, відсутність якісного регулювання чутливої сфери охорони здоров’я відштовхує як власників медичних закладів — органи місцевого самоврядування, так і інвесторів.

«Зважаючи на те, що система охорони здоров’я в Україні часто залишалася недофінансованою, а наявних механізмів фінансування й управління закладами не завжди достатньо для ефективної реалізації всіх необхідних завдань, концесія як інструмент державно-приватного партнерства може значною мірою змінити стан медичних закладів», — за­уважив міністр.

На його думку, для того щоб прийнятий у 2018 р. базовий Закон України «Про концесію» повноцінно запрацював у медичній сфері, пропонується внести у нього низку змін, а саме:

• концесіонер має зберігати належний обсяг медичної допомоги в розрізі всіх передбачених пакетів та забезпечити розвиток закладу і його відповідність вимогам для багатопрофільних лікарень;
• концесіонер повинен працевлаштувати всіх медичних працівників закладу, забезпечити підвищення заробітної плати, запобігти звільненню фахівців;
• рішення щодо передачі закладу в концесію повинно прийматися, виходячи з об’єктивних потреб та за єдиними уніфікованими критеріями;
• для забезпечення безперервності медичної допомоги концесіонер може використовувати наявні у закладів ліцензії та виконувати повний перелік функцій, передбачених у ліцензії на медичну практику;
• пріоритетними закладами для концесії повинні бути багатопрофільні лікарні інтенсивного лікування, які фактично виступають опорними закладами та надають широкий спектр медичної допомоги;
• пропонується спростити та уніфікувати процедуру передачі закладу в концесію, що призведе до зниження корупційних ризиків та скоротить термін ухвалення рішень до 6 міс (зараз може тривати до 3,5 року);
• орієнтовним терміном концесії пропонується встановити 30 років;
• запровадити типовий договір та затвердити його на рівні постанови Кабінету Міністрів.

«Пропонуючи зміни до базового закону «Про концесію», ми прагнемо забезпечити можливість зобов’язати концесіонера виконувати певні соціальні зобов’язання, щоб пацієнти могли отримувати високоякісну безкош­товну медичну допомогу в рамках програми медичних гарантій», — підкреслив В. Ляшко.

Михайло Радуцький, голова Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування (далі — Комітет), також брав участь у засіданні Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України та поінформував, що Комітет спільно з Офісом простих рішень та результатів та Міністерством охорони здоров’я завершує розробку законопроєкту щодо концесії в медицині.

«Необхідно прибрати бюрократичні перепони, через які лише процес укладання договору концесії займає 1,5–3 роки. Потрібно значно скоротити процедуру, щоб зацікавити інвестора. Запровадити уніфіковані типові контракти, запропонувавши на вибір інвестору й місцевій владі варіанти вже відпрацьованих моделей співпраці», — підкреслив М. Радуцький та додав, що незмінними мають залишатися такі умови:

• збереження персоналу закладу,
• підвищення заробітної плати медиків,
• забезпечення безоплатними послугами пацієнтів за програмою медичних гарантій.

Окрім того, він поінформував, що, за орієнтовними підрахунками МОЗ (на прикладі однієї з київських лікарень), прибуток медичного закладу, який почав працювати на умовах концесії, може збільшитись у 5 разів, тобто до 700 млн грн на рік.

«Ми пропонуємо розпочати реалізацію концесійних договорів з пілотного проєкту. На базі багатопрофільних лікарень або ж, наприклад, медичних закладів «Укрзалізниці». Середній термін концесії може становити близько 30 років», — зауважив голова Комітету.

У свою чергу, Президент Володимир Зеленський зазначив, що очікує на ухвалення законопроєкту щодо концесії у сфері охорони здоров’я вже цього року.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!