Украина вводит НДС в размере 20% на импорт лекарственных средств?

Украина вводит НДС в размере 20% на импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также 7% НДС на поставки отечественной продукции, возможно, с нарушением требований Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГСТТ).

27 марта 2014 г. Верховная Рада Украины частью пакета налогового законодательства, предназначенного для предотвращения финансовой катастрофы «О противодействии финансовой катастрофе и создании предпосылок для экономического роста в Украине», отменила освобождение от уплаты НДС на импорт и поставку лекарственных средств, а также изделий медицинского назначения, включенных в перечень изделий медицинского назначения, операции по поставке которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, утвержденный КМУ.

В результате таких действий с 1 апреля 2014 г. импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения облагается в Украине НДС в размере 20%. Любая последующая продажа импортированных препаратов и изделий медицинского назначения, которые ранее были освобождены от НДС, будет облагаться НДС на уровне 7%. Кроме того, любая продажа лекарственных средств и изделий медицинского назначения, изготовленных в Украине, ранее освобожденных от НДС, с 1 апреля 2014 г. облагается НДС в размере 7%.

Мы не исключаем того, что введение 20% НДС на импорт препаратов и изделий медицинского назначения является упущением законодателя, в то время как его действительным намерением могло быть введение 7% НДС как на продажу лекарственных средств и изделий медицинского назначения, так и на их импорт в Украину. Несмотря на это, в настоящее время НДС на импорт препаратов в размере 20% остается в силе в соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Украины.

Ценовое регулирование

Эта мера налогообложения повлечет за собой значительный рост цен на импортируемые лекарственные средства и изделия медицинского назначения, потому что бремя в виде НДС на их импорт и последующую продажу в Украине в конечном итоге ляжет на плечи потребителей.

Поскольку цены на лекарственные средства и изделия медицинского назначения подлежат регулированию в Украине, международные фармацевтические компании, которые осуществляют деятельность в нашей стране, должны обратить внимание на следующие возможные последствия для своих операций, которые сопряжены с введением 20% НДС на импорт/7% НДС на поставку.

Поскольку препараты и изделия медицинского назначения ранее были освобождены от НДС, отечественным и зарубежным производителям не предоставлялось право на возмещение входного НДС, включая значительные суммы входного НДС на маркетинговые услуги и продвижение своей продукции в Украине.

С 1 апреля 2014 г. отечественные производители могут погашать или возмещать входной НДС, поскольку они будут осуществлять продажу (поставку) лекарственных средств и изделий медицинского назначения, которые подлежат НДС (по ставке 7%). Для того чтобы зарубежные производители могли конкурировать с отечественными на равных условиях, возможно, им следует пересмотреть свои каналы дистрибьюции, чтобы их украинские дочерние компании или представительства могли возмещать входной НДС на маркетинговые услуги, продвижение и другие расходы в Украине. Сейчас много зарубежных фармацевтических компаний возмещают расходы, связанные с маркетингом и продвижением продукции, понесенные их дочерними компаниями, через оплату услуг, облагаемых НДС в Украине, или другими способами, которые не позволяют возместить входной НДС.

Поскольку цены на отечественные и импортируемые лекарственные средства и изделия медицинского назначения (как на оптовом, так и на розничном уровнях) и государственные или муниципальные закупки в Украине подлежат регулированию, введение с 1 апреля 2014 г. 20% НДС на импорт и 7% НДС на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, скорее всего, потребует пересмотра существующих ценовых договоренностей с оптовыми поставщиками в Украине.

Более того, имеющиеся контракты в рамках государственных или муниципальных тендеров не учитывают 7% НДС, что приведет к значительным потерям в доходах. Таким образом, зарубежные производители и их поставщики должны внимательно рассмотреть вопрос, могут ли они требовать повышения цен закупки.

НДС в размере 20% на импорт препаратов и изделий медицинского назначения (превышающий ставку 7% при их дальнейшей продаже в Украине) может поставить многих импортеров в положение, когда они будут вправе требовать возмещения НДС. Поскольку возмещение НДС осуществляется в Украине со значительной задержкой и зависит от многих факторов, введение 20% НДС на импорт может вызвать негативные последствия для денежных потоков импортеров и потребовать дополнительного финансирования.

Введение НДС на импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения может вызвать повышенное внимание таможенных органов касательно таможенной стоимости импортируемой продукции, особенно, если она импортируется дочерними компаниями зарубежных производителей, что может давать основания таможенным органам проверять таможенную стоимость товара, импортируемого по сделкам между связанными лицами, и задекларированную согласно первому методу (договорная цена). Проверять таможенную стоимость по сделкам между связанными лицами на основании соглашений, предметом которых является такой же товар, импортированный непосредственно оптовыми дилерами, — распространенная практика среди таможенных органов.

ГСТТ

Введение 20% НДС на импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения, возможно, является дискриминацией в отношении зарубежных производителей такой продукции с нарушением обязательств Украины согласно ГСТТ 1994 г. В соответствии с частью 2 ст. III ГСТТ 1994 г. Украина взяла на себя такие обязательства: «Продукция [лекарственные средства и изделия медицинского назначения] с территории любой договорной стороны, которая импортируется на территорию любой другой договорной стороны [Украина] не должна подлежать, прямо или косвенно, внутренним налогам или любым другим внутренним сборам [20% НДС за импорт], которые прямо или косвенно превышают те налоги или сборы, которые прямо или косвенно применяются к такой же отечественной продукции [7% НДС за внутренние поставки]» (уточнение в квадратных скобках — от авторов).

Очевидно, правительство относится благосклонно к отечественной продукции, накладывая 20% НДС на импорт препаратов и изделий медицинского назначения, изготовленных за пределами Украины, тогда как поставки лекарственных средств и изделий лекарственного назначения, изготовленных в нашей стране, подпадают под ставку НДС на уровне 7%.

При условии, что ставка в размере 20% НДС на импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения в Украине останется, зарубежные производители могут принять во внимание следующие меры для защиты своих интересов:

• лично или коллективно обратиться через бизнес-ассоциации (такие как EBA, ACC) к правительству Украины с сообщением о дискриминационной природе наложения 20% НДС на импорт с нарушением части 2 ст. III ГСТТ 1994 г. и требовать от правительства распространить 7% ставку НДС на импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
• и/или связаться со своими национальными органами, отвечающими за международную торговлю и отношения в рамках ВТО (в частности, в Европейскую Комиссию), и сообщить об очевидном нарушении Украиной своих обязательств согласно части 2 ст. III ГСТТ 1994 г., а также требовать проведения официальных консультаций с Украиной для отзыва налоговых мер (20% НДС на импорт) или распространить ставку 7% НДС на импорт лекарственных средств и изделий медицинского назначения в Украине.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!