ПДВ на медичні вироби: крок назустріч в минуле, або як урядовці пропонують повернутися до формування переліку медичних виробів за кодами УКТЗЕД

Як відомо, відповідно до пп. «в» п. 193.1 ст. 193 Податкового кодексу (ПК) України знижена ставка ПДВ встановлюється, зокрема у розмірі 7% по операціях з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України лікарських засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до Державного реєстру лікарських засобів, а також медичних виробів за переліком, затвердженим Урядом. З метою уникнення корупційної складової щодо формування нового переліку медичних виробів, операції з постачання на митній території України та ввезення на митну територію Украї­ни яких підлягають обкладенню ПДВ за ставкою 7% (внесення окремих медичних виробів до цього переліку завжди мало лобістські засади), який мав замінити перелік, затверджений постановою КМУ від 23.04.2014 р. № 118, МОЗ України було внесено на розгляд Уряду погоджений з громадськістю проект, за результатами чого 01.07.2014 р. була прийнята, а 02.07.2014 р. набула чинності постанова КМУ № 216, якою затверджено новий Перелік, за яким всі медичні вироби, для визначення яких вживаються терміни, наведені у технічних регламентах щодо медичних виробів, або які внесені до Державного реєстру медичних виробів, підлягають оподаткуванню за зниженою ставкою в 7%.

На жаль, як повідомляла Асоціація «Оператори ринку медичних виробів» (далі — Асоціація) раніше, починаючи з 01.07.2014 р., підпорядковані митниці Міндоходів України (тепер Державна фіскальна служба України — ДФС) не проводять процедуру розмитнення медичних виробів з обкладанням ПДВ за ставкою 7%, а застосовують повну ставку у розмірі 20% ПДВ.

Ч. 1 ст. 117 Конституції України передбачає, що КМУ в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими для виконання. П. 4 параграфу 1 розділу 1 Регламенту КМУ, затверджений постановою КМУ від 18.07.2007 р. № 950, також передбачає, що постанови і розпорядження є обов’язковими для виконання. Таким чином, підпорядковані митниці ДФС України належним чином не виконують положення постанови КМУ № 216 і не вчиняють дій, спрямованих на повне та всебічне виконання даного документа. Тобто ДФС України як центральний орган виконавчої влади порушує прямі вимоги Конституції Украї­ни, ПК України та Регламенту КМУ щодо обов’язкового виконання актів Уряду та оподаткування ПДВ за ставкою 7% операцій з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України медичних виробів, перелік яких затверджено постановою КМУ № 216.

Разом з тим, стало відомо, що 23.07.2014 р. на засіданні Уряду за ініціативою міністра фінансів України було прийнято рішення про необхідність визнання постанови КМУ № 216 такою, що втратила чинність. Як наслідок — з дня набуття чинності нового Переліку, який має бути розроблений та прийнятий Урядом України, по операціях як з постачання на митній території України, так і ввезення на митну територію України медичних виробів буде застосовуватися ставка в розмірі 20% ПДВ. Асоціації стало відомо, що вже триває розробка нового Переліку, що формується за невідомим громадськості принципом та критеріями відбору включення/виключення окремих медичних виробів. Цей Перелік структурно має базуватися за найменуванням медичних виробів та їх кодів УКТЗЕД, з чим Асоціація категорично не погоджується та вважає за доцільне застосовувати єдиний підхід для оподаткування ПДВ операцій з ввезення та постачання на митній території України медичних виробів, що цілком відповідає Директиві Ради 2006/112/ЕС про спільну систему ПДВ, створює рівні умови для здійснення господарської діяльності як імпортерів, так і національних виробників.

За захистом прав та законних інтересів операторів ринку медичних виробів Асоціації довелося звернутися із заявою до Генеральної прокуратури України з проханням вжити заходів стосовно порушення підпорядкованими митницями ДФС України вимог ст. 117 Конституції України, пп. «в» п. 193.1 ст. 193 ПК України та п. 4 параграфу 1 розділу 1 Регламенту КМУ щодо обов’язкового виконання актів Уряду України та оподаткування ПДВ за ставкою 7% операцій з постачання на митній території Украї­ни та ввезення на митну територію України медичних виробів, перелік яких затверджено постановою КМУ № 216.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!