Повысить роль профессиональных ассоциаций

Как уже сообщалось («Еженедельник АПТЕКА», № 1 (372) от 13 января 2003 г.), 24 декабря 2002 г. состоялось заседание Совета Украинской федерации общественных организаций содействия охране здоровья гражданского общества (далее Федерация). На заседании среди других обсуждались актуальные для участников отечественного фармацевтического рынка вопросы, в частности, касающиеся деятельности руководителей и сотрудников аптечных учреждений. В их обсуждении принимали участие члены Всеукраинской аптечной ассоциации, которая является одним из учредителей Федерации. По просьбе корреспондента «Еженедельника АПТЕКА» президент ассоциации Валентина Москаленко рассказывает читателям о проблемах, волнующих работников аптечных учреждений, и о вопросах, обсуждавшихся на  заседании.

p_373_2_200103_Moskalenko.jpg (13989 bytes)

Валентина Москаленко, президент Всеукраинской аптечной ассоциации

— На заседании обсуждались многие вопросы, актуальные для фармации. В частности, вопрос о возможном и необходимом участии профессиональных ассоциаций в решении проблем, касающихся таких важнейших аспектов деятельности фармацевтического рынка, как аттестация, аккредитация и лицензирование, обсуждается уже достаточно давно, буквально с момента создания таких ассоциаций. В то время, когда в Украине еще не было фармацевтического рынка и все вопросы медикаментозного обеспечения населения решались централизованно, проблемы профессиональной подготовки, выполнения аптечными учреждениями нормативных требований и многие другие регулировались государственными органами. Переход фармации из государственного сектора в частный произошел довольно быстро и в настоящее время фармация является одной из наиболее «разгосударствленных» отраслей здравоохранения. С одной стороны, это способствовало довольно быстрому формированию рынка, увеличению количества наименований зарегистрированных лекарственных средств (ЛС), предоставлению аптечным учреждениям возможности развиваться и быть независимыми от указаний «сверху». С другой стороны, многие вопросы, касающиеся непосредственно практической деятельности аптечных учреждений, если можно так выразиться, «повисли в воздухе», поскольку их некому решать. В большинстве случаев они были отданы на откуп коммерческим структурам, что повлекло за собой возможность непрофессионального и необъективного подхода в принятии тех или иных решений.

Если обратиться к опыту развитых государств, в частности Европейского Союза, об ориентации на законодательство которого так много говорится, то станет понятной значимая роль профессиональных ассоциаций. В нашей стране пока что отсутствуют законодательные акты или нормативные документы, согласно которым можно было бы четко предусмотреть участие профессиональных ассоциаций в решении важных вопросов в сфере здравоохранения. В частности, порядок лицензирования в области розничной реализации ЛС регулируется законом Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности», положения которого не предполагают участия в процедуре лицензирования общественных организаций, в том числе профессиональных ассоциаций.

Не предусмотрено также участие ассоциаций в решении таких важных вопросов, как аккредитация аптечных учреждений и аттестация специалистов. На заседании Совета Федерации было предложено обратиться в МЗ Украины и Кабинет Министров с тем, чтобы в Постановление Кабинета Министров № 765 от 15.07.1997 г. «Порядок государственной аккредитации учреждения здравоохранения» внести такой пункт: «Включить в состав Главной и региональных аккредитационных комиссий, а также комиссий, которые проводят аккредитацию фармацевтических (аптечных) учреждений, специалистов профессиональных Ассоциаций Федерации в количестве не менее 50% числа членов комиссии».

Также были высказаны предложения о включении специалистов профессиональных ассоциаций в состав аттестационных комиссий.

— Если говорить об аттестации, то в  чем недостатки существующего положения дел?

— Прежде всего в том, что в состав региональных аттестационных комиссий, которые аттестуют провизора или фармацевта, зачастую входят люди, не имеющие фармацевтического образования. Как известно, функции по проведению аттестации на местах возложены на региональные управления здравоохранения. В большинстве из них нет специального отдела, курирующего фармацию и, соответственно, достаточного количества специалистов, которые входили бы в состав аттестационной комиссии и оценивали бы профессиональный уровень фармацевтов и провизоров.

— Какое решение было принято на  заседании Совета Федерации?

— Было принято решение обратиться в органы государственной власти с предложением рассмотреть вопрос о передаче профессиональным ассоциациям Федерации некоторых функций, связанных с деятельностью МЗ Украины в сфере негосударственного сектора.

Однако на деле реализовать все это непросто. Существующая нормативно-правовая база не готова к тому, чтобы профессиональные ассоциации заняли в отечественном здравоохранении и, в частности в фармации, то место, которое они занимают в развитых европейских странах. Не разработан механизм участия ассоциаций в тех или иных процессах (например, в аттестации). Да и нормативная документация в сфере фармации пока еще далека от совершенства. Приведу один пример. Не так давно издан приказ МЗ Украины № 385 от 28.10.2002 г. «Об утверждении перечней учреждений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения». Согласно приказу, к перечню фармацевтических (аптечных) учреждений отнесены базы (склады) медицинской техники, контрольно-аналитические лаборатории, лаборатории анализа качества ЛС и магазины (медицинской техники, медицинской оптики). Согласно закону Украины «Основы законодательства о здравоохранении», установлено, что население обеспечивается ЛС через аптечные учреждения. Следуя логике этих двух документов, магазин медицинской техники может получить лицензию на реализацию ЛС. И подобных «нестыковок» в существующем законодательстве, увы, немало.

— Какой же выход из создавшегося положения Вы видите?

— На наш взгляд, следует более активно привлекать специалистов к обсуждению и экспертизе готовящихся нормативно-правовых документов. Со своей стороны Всеукраинская аптечная ассоциация сделает все возможное для того, чтобы отечественный фармацевтический рынок стал цивилизованным, условия работы на нем — прозрачными и комфортными, а потребитель — получал только качественный сервис.

Виктория Матвеева
Фото Евгения Кривши

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті