Транзит лекарственных средств в Украине: проблемы и пути решения

Недавно вступил в силу новый Таможенный кодекс Украины (далее — Кодекс). В настоящее время операторы рынка приспосабливаются к новым правилам, продолжая их изучение. Неудивительно, что субъекты хозяйствования первыми выявляют подводные камни новых регуляций, ведь им приходится сталкиваться с ними в повседневной работе. Одним из таких камней стал транзит незарегистрированных в Украине лекарственных средств через таможенную территорию нашей страны. О сути проблемы и возможных путях ее решения читателям «Еженедельника АПТЕКА» рассказал Руслан Демченко, заместитель директора ТОВ ХФК «БИОКОН».

— Руслан Владимирович, скажите, пожалуйста, в чем суть проблемы транзитного перемещения лекарственных средств в Украине?

— Для начала отмечу, что проблема касается только незарегистрированных в Украине препаратов. Если говорить коротко, она заключается в следующем: сегодня незарегистрированные в Украине препараты, ввозимые на территорию нашей страны в режиме транзита, не могут быть помещены в другие таможенные режимы, а значит, их партии должны оставаться неизменными. То есть, в отношении партий незарегистрированных лекарственных средств запрещены такие складские операции, как, например, дробление и формирование новых партий и т.д. Объясню, чем это обусловлено.

В связи с принятием Кодекса Законом Украины от 13 марта 2012 г. № 4496-VI внесены изменения в ст. 17 Закона Украины «О лекарственных средствах», согласно которым незарегистрированные лекарственные средства могут ввозиться на таможенную территорию Украины для перемещения транзитом через территорию Украины в порядке, определенном Кодексом.

Раздел V Кодекса дает определение таможенных режимов, в том числе транзита, таможенного склада, реэкспорта и пр.

Так, транзит — это таможенный режим, согласно которому товары и/или транспортные средства коммерческого назначения перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Украины или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без какого-либо использования этих товаров, без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенный склад — это таможенный режим, согласно которому иностранные или украинские товары хранятся под таможенным контролем с условным полным освобождением от обложения таможенными платежами и без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Реэкспорт — это таможенный режим, согласно которому товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Украины или на территорию свободной таможенной зоны, вывозятся за пределы таможенной территории Украины без уплаты вывозной таможенной пошлины и без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 426 Кодекса на таможенном складе могут размещаться товары в режиме транзита без изменения таможенного режима. В таком случае, согласно ст. 122 Кодекса, размещение товаров на таможенном складе осуществляется на основании таможенной декларации, оформленной ранее для режима транзита. При этом товары, предназначенные для дальнейшего транзита, могут храниться на таможенном складе не более 90 дней, поскольку согласно ст. 122 Кодекса товары, выгружаемые на таможенный склад и предназначенные для хранения более чем на 90 дней, подлежат помещению в режим таможенного склада.

Таким образом, закон о лекарственных средствах разрешает ввоз на территорию Украины препаратов, не зарегистрированных в нашей стране, для перемещения транзитом в порядке, определенном Кодексом. Кодекс позволяет размещать такой товар на таможенном складе без изменения таможенного режима сроком не более чем на 90 дней. Поскольку в таком случае размещение товаров на таможенном складе осуществляется на основании таможенной декларации, оформленной ранее для режима транзита, партия товара должна оставаться неизменной.

— Что рекомендуют операторы рынка для решения этой проблемы?

— Учитывая выгодное транзитное положение нашей страны, иностранные производители рекомендуют предусмотреть возможность размещения незарегистрированных в Украине препаратов в режимы таможенного склада и реэкспорта. Это позволит им формировать на территории Украины необходимые партии таких препаратов для поставок в Россию, страны СНГ, Ближнего Востока и др.

Этот вопрос обсуждался во время круглого стола, который состоялся 12 сентября в Торгово-промышленной палате Украины при участии заинтересованных операторов рынка, представителей МЗ Украины, Государственной таможенной службы. По результатам круглого стола было решено для начала направить запросы в профильные комитеты Верховной Рады Украины, в частности, в Комитет по вопросам здравоохранения и Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики. Вероятно, решение этого вопроса потребует внесения соответствующих изменений в ст. 17 Закона Украины «О лекарственных средствах».

Кроме того, стоит обратить внимание на то, что изменение режима таможенного оформления грузов в связи с новыми таможенными правилами таит в себе и другие подводные камни. Важно, чтобы Государственный комитет статистики при составлении внешнеторгового баланса страны учитывал то, что режим экспорта подразумевает поступление валютной выручки в страну, а режим реэкспорта с таможенного склада этого не подразумевает.

Пресс-служба «Еженедельника АПТЕКА»

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!