Шляхи протидії наркотизації суспільства

Уже 6-й рік поспіль завдяки зусиллям модераторів Вікторії Шаповалової, Валерія Шаповалова, Миколи Халіна, Миколи Ніконова, Олександра Данилюка, Тетяни Кузнецової, Наталії Малініної, Вікторії Петренко під головуванням Валентина Черних, ректора НФаУ, члена-кореспондента НАН України, проводяться конференції, присвячені проблемі наркотизації суспільства внаслідок наркозлочинності та порушень правил обігу препаратів і речовин (наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів), лікарських засобів, реалізація яких підлягає контролю. Ця проблема в Україні вперше спільно обговорюється висококваліфікованими представниками державних та правоохоронних структур, а також науковцями.

На пленарному засіданні прозвучали привітання Сергія Стороженка, заступника голови Харківської обласної державної адміністрації; Вікторії Казакової, заступника голови Харківської обласної ради, кандидата фармацевтичних наук; Василя Синчука, прокурора Харківської обл., державного радника юстиції другого класу, заслуженого юриста України, кандидата юридичних наук; Володимира Євтушенка, заступника директора Департаменту по взаємодії з право­охоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради; Сергія Петренка, першого заступника голови постійної комісії Харківської обласної ради з питань забезпечення законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та організованою злочинністю, кандидата фармацевтичних наук; Зіновія Галавана, начальника слідчого управління ГУ МВС України у Харківській обл.; В’ячеслава Борисова, директора Інституту ви­вчення проблем злочинності Академії правових наук України, академіка, доктора юридичних наук, професора; Ігоря Строке, консула-радника генерального консульства Російської Федерації в Харкові; Михайла Кота, секретаря Харківського єпархіального управління Української православної церкви, настоятеля Свято-Олександрівського храму Харкова, протоієрея; Вікторії Шаповалової, завідуючої кафедрою фармацевтичного права НФаУ, доктора фармацевтичних наук, професора; Юрія Кравченка, начальника Харківського бюро судово-медичної експертизи; Олександра Гризодуба, директора Науково-експертного фармакопейного центру, доктора хімічних наук; Валерія Шаповалова, першого заступника начальника слідчого управління ГУ МВС України у Харківській обл., доктора фармацевтичних наук, професора кафедри фармацевтичного права НФаУ; Наталії Марути, заступника директора з наукової роботи Інституту неврології, психіатрії та наркології АМН України, керівника відділу неврозів і пограничних станів, доктора медичних наук.

Незважаючи на великі зусилля з боку право­охоронних органів і прокуратури, подолати проб­лему наркотизації суспільства поки що не вдається. Кількість наркозалежних з кожним роком збільшується, внаслідок чого зростає і поширення епідемії ВІЛ/СНІДу. Викликає занепокоєння і той факт, що Україна потрапила у сферу дії нарко­бізнесу, що значною мірою впливає на динаміку наркотизації суспільства.

Як зазначив Сергій Стороженко, у світі немає жодної країни, яка змогла б запобігти розповсюдженню наркотиків, і Україна — не виняток. Харківщина займає особливе місце у системі боротьби з незаконним обігом наркотиків. Як правило, порушення у сфері наркоторгівлі здійснюються на кордоні між державами, через який прокладаються й контрабандні шляхи. Кордон між Україною та Росією — це фактично кордон дружби, який не має жорсткого контролю з боку митників, тому його дуже часто використовують в якості ринку збуту наркотичних засобів. Подібні факти накладають велику відповідальність на органи місцевої влади, прокуратури, правоохоронців, працівників фармацевтичної галузі, які здійснюють суворий нагляд за дотриманням законодавства у цій сфері.

Вікторія Казакова зауважила, що ситуація, яка склалася нині на фармацевтичному ринку України, викликає велике занепокоєння. Головна проблема — недосконала нормативно-правова база. Так, ціла низка законодавчих документів не підкріплена необхідними нормативними актами.

Доповідач розповіла присутнім про підсумки Програми соціально-економічного розвитку Харківського регіону, зокрема про криміногенну ситуацію. За останні 9 міс у Харківській обл. зареєстровано велику кількість померлих від СНІДу, а наркоманія залишається одним із шкідливих соціальних захворювань, з яким потрібно боротися разом. Зі сторони депутатського корпусу Харківської обласної ради будуть прикладені всі зусилля для продуктивного й успішного вирішення цієї проблеми.

Вікторія Шаповалова вручила почесним гостям заходу спеціальний знак пошани «Феміда», зазначивши, що це — символ балансу інтересів при створенні партнерських відносин між владою, фармацевтами, правоохоронцями, лікарями, юристами і громадянами. Також вона процитувала екс-Генсекретаря ООН: «Кращій спосіб продемонструвати силу — показати її, але не застосовувати». Правоохоронні та контролюючі органи повинні підняти рівень правової культури та правосвідомості не тільки населення, але й своїх співробітників, що надасть можливість поліпшити взаємодію між лікарями, провізорами, представниками згаданих вище органів щодо протидії незаконному обігу наркотичних речовин.

За словами Василя Синчука, проблема протидії контрабанді наркотиків і наркотизації суспільства не має того значення першочерговості вирішення, якого потребує. Злочинність, пов’язана з обігом наркотичних засобів, невпинно зростає, і подолати цю проблему зусиллями тільки працівників правоохоронних органів неможливо. Потрібно консолідувати сили всіх інститутів влади, а також всесвітніх організацій.

Спираючись на власний досвід роботи, В. Синчук констатував, що сьогодні немає надійного захисту від потрапляння наркотичних засобів в Україну, а також їх виготовлення у підпільних фармацевтичних цехах. Як правило, право­охоронці затримують наркоманів — нарко­залежних людей, яких потрібно терміново лікувати, а не ув’язнювати. Проте самі керівники цього бізнесу, на превеликий жаль, досі залишаються на свободі.

Прокурор підкреслив, що компромісу в цій боротьбі не повинно бути ні за яких обставин. Потрібно проводити системну роботу між науков­цями та органами влади.

Сергій Петренко також наголосив на необхідності консолідації зусиль, адже самостійно кожне відомство з проблемою наркоманії впоратися не зможе. Він нагадав присутнім про те, як 16 років тому в міліції була створена спеціальна служба з боротьби із незаконним обігом наркотиків. Саме з того часу в Україні й почалася активна протидія контрабанді наркотиків та наркотизації суспільства, відбувся поступовий перехід на професійні методи боротьби з цими негативними явищами. Згодом до правоохоронців приєдналися науковці у галузі фармації, медицини, юриспруденції. За цей час зроблено багато: внесено зміни до законодавства, розроблено методики розслідувань конкретних справ, ведеться нагляд за цією категорією злочинів, дотриманням законодавства у цьому виді діяльності. Важливим результатом конференції неодмінно стане новий виток у розвитку як фармацевтичної, так і юридичної науки, а також створення нових методик боротьби із згаданими правопорушеннями.

Продовжив роботу конференції В’ячеслав Борисов, який зазначив, що починаючи з 2004 р. кількість злочинів, пов’язаних із незаконним обігом наркотиків, зайняла 2-е місце у структурі злочинності в Україні після злочинів проти власності. І хоча держава і право­охоронні органи досягають значних успіхів у боротьбі з нею, тенденції щодо зменшення наркотизації суспільства поки що не відчувається. Жертвами наркообігу стають в основному молоді люди та неповнолітні, що залучаються до вживання наркотиків. Згідно зі статистичними даними, 20% злочинів, пов’язаних із незаконним обігом наркотиків, вчиняються молоддю. Це високий показник, оскільки для цього віку більш характерні такі злочини, як хуліганство, крадіжки, грабіж.

Одним із головних чинників у розповсюдженні наркотиків є той факт, що Україна знаходиться під сильним впливом зарубіжних нарко­дільців, що використовують її як ринок збуту або ж переправляють через її територію до Європи наркотичні речовини.

В. Борисов зазначив, що останнім часом досить широко ведуться розмови про можливість легалізації в нашій країні так званих легких наркотиків. Але переймати такий досвід у Заходу не варто, тому що для України це може обернутися ще більшою катастрофою.

В рамках конференції також відбулося засідання круглого столу «Кримінальна політика України, Росії та Білорусі у сфері протидії контра­банді наркотиків і наркотизації суспільства», під час якого фахівці змогли обмінятися думками, поділитися досвідом запобігання поширенню наркотиків, а також обговорити злобо­денні проблеми.

Валерій Шаповалов зазначив, що складовою частиною національної безпеки держави повин­на стати конституційна реформа в Україні щодо створення слідчого комітету при МВС України. Крім того, реформування потребують також судова, судово-експертна системи, боротьба з незаконним обігом наркотиків, досудове слідство МВС України та експертне забезпечення. При­йшов час, коли досудове слідство необхідно виводити на якісно новий рівень із закріпленням цього процесу у відповідному розділі Конституції України, що дозволить зробити його сучасним, ефективним та діючим державним органом. До Конституції України необхідно ввести розділ «Досудове слідство», яким визначити систему, функції і повноваження органів досудового слідства, процедуру призначення слідчих та компетенцію колегії досудового слідства, оскільки сьогодні воно відіграє основну роль у попередженні причин та умов, що сприяють злочинності та її наслідкам (вбивства, корупція, хабарництво, захворюваність на наркоманію, ВІЛ/СНІД).

Крім того, необхідно створити Інститут судової фармації та судово-фармацевтичний експертно-криміналістичний факультет, які б готували судових провізорів.

Питання замісної терапії у рамках судової фармації були висвітлені у доповіді Ігоря Лінського, завідуючого відділом профілактики та лікування наркоманії Інституту неврології, психіатрії та наркології АМН України. За його словами, замісна терапія наркоманії метадоном не може бути панацеєю для лікування цього захворювання і зниження рівня злочинності. Після короткого періоду закупок метадону за рахунок міжнародних фондів, фінансове ярмо буде покладено на Державний бюджет України, тобто на кожного з нас. А платники податків мають право знати, на що будуть потрачені їхні кошти. При цьому основна мета замісної терапії — не відрив від наркотиків як таких, а зменшення шкоди від вживання вуличних наркотиків, які згідно з уявленням прихильників замісної терапії будуть витіснені метадоном. Прихильників замісної терапії метадоном обвинувачують у лобіюванні інтере­сів фармацевтичних компаній, які його виробля­ють, а противників — називають спільниками наркомафії.

Про взаємодію правоохоронних органів, аптек, лікувально-профілактичних та навчальних закладів йшла мова у доповіді Наталії Марути, заступника директора Інституту неврології, психіатрії та наркології АМН України по науковій роботі, завідуючої відділенням неврозів, доктора медичних наук, професора. Результатами такої взаємодії повинно стати виявлення осіб, що мають психічні розлади, своєчасне їх направлення до лікарів, які повинні проводити діагностику передсуїцидального синдрому. Такі особи потребують проведення психопрофілактичних, соціально-реабілітаційних і медико-фармацевтичних заходів.

Іван Сосін, завідуючий кафедрою наркології Харківської медичної академії післядипломної освіти, заслужений винахідник України, доктор медичних наук, професор, зазначив, що універсальним правовим інструментом у медицині та фармації є така міждисциплінарна наука­, як фармацевтичне право. Вона вивчає причини та умови, які сприяють скоєнню злочинів у сфері обігу лікарських засобів, які використовують пацієнти-злочинці для лікування різноманітних хвороб (наркоманія, психічні, неврологічні та інші розлади здоров’я). Нині очевидно, що наркологія як нейронаука, медицина, медична практика і фармацевтичне право проходять досить складний етап вагомих змін і реформ. У зв’язку з цим перед науковою і практичною наркологією, а також фармацевтичним правом стоять конкретні завдання, мета яких — докорінно змінити ситуацію, пов’язану з наркологічними проблемами не тільки в Україні, але й у країнах ЄС та СНД в рамках кластера Єврорегіону «Слобожанщина».

21 листопада відбулися III та IV пленарні засідання, після яких було прийнято проект рішень про впровадження фармацевтичного законодавства, судової та доказової фармації в межах фармацевтичного права в систему правовідносин «держава — закон — виробник — оптовик — менеджер — лікар — пацієнт — провізор — ліки — контролюючі та правоохоронні органи» у практику, навчальний процес, а також більш тісну взаємодію фармацевтичної, юридичної та медичної галузей.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!