«Danevych law firm» относительно изменений в антикоррупционном законодательстве (обновлено)

18 мая 2013 г. вступил в силу Закон Украины от 18.04.2013 г. № 221-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно приведения национального законодательства в соответствие со стандартами Уголовной конвенции о борьбе с коррупцией». Ранее мы уже публиковали комментарий относительно этого документа, предоставленный одной из юридических фирм. Поскольку изменения, которые вносятся в законодательство Законом Украины  № 221-VII, являются актуальными для читателей, юристы юридической фирмы «Danevych law firm» также проккоментировали их.

Согласно этому документу в украинском законодательстве упраздняется понятие «взятка». Отныне будет применяться термин «неправомерная выгода». Кроме того, расширяется определение неправомерной выгоды — это денежные средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги, нематериальные активы, которые обещают, предлагают, предоставляют или получают без законных на то оснований.

Важным изменением является упразднение ст. 1722 и 1723 Кодекса Украины об административных правонарушениях (нарушение ограничений относительно использования служебного положения, предложение или предоставление неправомерной выгоды). Ответственность за такие правонарушения предусмотрена Уголовным кодексом Украины, в который внесены соответствующие изменения.

На практике правоохранительные органы часто путают такие понятия как «подарок» и «неправомерная выгода» при квалификации действий лиц за совершение административных коррупционных правонарушений. Поэтому юристы юридической фирмы «Danevych law firm» не исключают, что в связи со вступлением в силу нового закона возникнет немало злоупотреблений со стороны правоохранителей.

До вступления в силу Закона Украины № 221-VII После вступления в силу Закона Украины № 221-VII
Неправомерная выгода — денежные средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги, нематериальные активы, которые без законных на то оснований обещают, предлагают, предоставляют или получают бесплатно или же по цене, ниже минимальной рыночной. Неправомерная выгода — денежные средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги, нематериальные активы, которые обещают, предлагают, предоставляют или получают без законных на то оснований.

Административная ответственность за:

  • нарушение ограничений относительно использования служебного положения;
  • предложение или предоставление неправомерной выгоды.

Санкции:
штраф, конфискация незаконно полученной неправомерной выгоды материального характера

 

Уголовная ответственность за:

  • получение взятки;
  • незаконное обогащение;
  • предложение или дача взятки и прочее.

Уголовная ответственность за:

  • подкуп работника государственного предприятия, учреждения или организации;
  • принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом;
  • предложение или предоставление неправомерной выгоды должностному лицу и прочее.

Санкции:

штраф, исправительные работы, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Санкции:

штраф, исправительные работы, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Вместе с тем стоит отметить, что в Кодексе Украины об административных правонарушениях остаются нормы, позволяющие привлекать к ответственности должностных лиц за нарушение ограничений относительно получения подарков. Также остались ограничения для фармацевтических и медицинских работников касательно получения неправомерной выгоды от фармацевтических компаний или их представителей.

Согласно действующему антикоррупционному законодательству, практикующий врач может рассматриваться как субъект ответственности за коррупционные правонарушения. В ряде случаев суды признавали врачей, работающих как в коммунальных или государственных лечебно-профилактических учреждениях, так и в частных такими субъектами, несмотря на то, что они выполняли сугубо свои профессиональные функции (выписывание рецептов, листов нетрудоспособности, направлений в стационар и т.п.). Также на врачей в ходе осуществления ими профессиональной деятельности распространяются ограничения, предусмотренные Основами законодательства о здравоохранении, в том числе запрет на получение неправомерной выгоды от представителей фармацевтических компаний.

Любое благо, предоставляемое врачу в связи с осуществлением им своих обязанностей фармацевтическими компаниями или третьими лицами без законных оснований, может рассматриваться правоохранительными и контролирующими органами как получение неправомерной выгоды. Примерами такого правонарушения является выплата врачу вознаграждения или оплата его участия в конференции и связанных с этим расходов, получение им дорогостоящих подарков в связи с профессиональной деятельностью и т.п.

В тоже время плата фармацевтических компаний врачам за фактически оказанные услуги (чтение лекций, подготовка статей и т.п.), предоставление подарков незначительной стоимости в рамках, предусмотренных законодательством, а также информационных и промоционных материалов или сообщение медицинским представителем врачу информации о лекарственных средствах, на наш взгляд, не должны рассматриваться как получение им неправомерной выгоды.

Следовательно, после вступления в силу описанных законодательных изменений фармацевтические компании должны обратить более пристальное внимание на указанные ограничения, поскольку у правоохранительных органов появится еще больше оснований возбуждать уголовные дела в отношении любых фактов получения неправомерной выгоды. Последнее же влечет за собой как большие юридические (более серьезная ответственность, чем за административное правонарушение — например подписка о невыезде, временное отстранение от должности и т.п.), так и репутационные риски для врачей и представителей компаний.

Борис Даневич,
адвокат, управляющий партнер юридической фирмы «Danevych law firm»
Максим Сысоев,
LL.M., адвокат, советник юридической фирмы «Danevych law firm»
Александр Крипак,
юрист юридической фирмы «Danevych law firm»

Цікава інформація для Вас:

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті