Останнім часом серед професійної спільноти точаться дискусії щодо саморегулювання в роздрібній ланці фармацевтичного ринку шляхом створення в Україні організації самоврядування за прикладом аптечної палати Польщі, яка є ефективною системою самоорганізації у цій сфері.
Свого часу Об’єднання організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України виступило з ініціативою запровадити в Україні самоврядування в фармації, взявши за основу положення закону Польщі «Про аптечні палати». Для цього було зроблено переклад відповідного закону. Зацікавившись цим питанням, віце-прем’єр-міністр України Олександр Сич видав відповідне доручення опрацювати його шляхом вивчення досвіду Польщі з метою подальшого створення саморегульованої організації.
Так, 25 липня у Державній службі України з лікарських засобів (далі — Держлікслужба України) за участю керівництва відомства, представників Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, громадської ради при Державній службі України з питань регуляторної політики та підприємництва, громадських організацій, роздрібного сегменту та науковців відбулася нарада, присвячена питанням самоврядування та створення саморегульованої організації на фармацевтичному ринку за прикладом аптечної палати Польщі.
Під час заходу розглядалися правові підстави для створення такої саморегульованої організації, коло її функцій та завдань, а також створення необхідної нормативної бази в Україні.
Віталій Пашков, доктор юридичних наук, завідувач кафедри цивільного, господарського та екологічного права Полтавського юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого зазначив, що, на жаль, в Україні діяльність саморегульованих організацій у сфері охорони здоров’я не регламентована. Однак не варто очікувати, коли буде ухвалено закон щодо них. У цьому контексті В. Пашков навів приклад Росії, яка ухвалила такий нормативно-правовий акт, проте, крім ринку фінансових послуг, такі організації ніде належним чином не працюють.
На думку В. Пашкова, можна й треба використовувати інші способи залучення громадськості до вирішення професійних проблем. Доповідач вважає за доцільне ухвалити закон про фармацевтичну палату в Україні, який би визначив, які саме повноваження Держлікслужба України готова делегувати такій самоврядній організації (наприклад, ліцензування, атестація тощо).
«Ми не визначилися з цими повноваженнями і поки що не збираємося цього робити… Є закони України «Про центральні органи виконавчої влади», «Про Кабінет Міністрів України». І навіть якщо Держлікслужба України встановить ті функції, що їй надані відповідно до цих законів, то вона не є останньою інстанцією, яка може їх розподіляти», — зазначила перший заступник голови Держлікслужби України Олена Алексєєва.
Світлана Буніна, заступник генерального директора КП «Фармація», ознайомила присутніх з ключовими положеннями закону Польщі «Про аптечні палати». Одним з важливих аспектів є те, що для фармацевтів членство в аптечній палаті є обов’язковим. Тобто можливість виконання професійних обов’язків залежить, крім дотримання необхідних кваліфікаційних вимог, від такого членства.
Для більш чіткого розуміння, які функції має виконувати саморегульована організація фармацевтів в Україні, Держлікслужба України, підтримуючи ідею її створення, має намір запросити на наступне засідання робочої групи Гжегожа Орновського, експерта польського фармацевтичного ринку, який готовий більш детально ознайомити учасників з видом самоорганізації, який існує в Польщі, а саме: функціонуванням аптечної палати, її завданнями та структурою.
Усі без винятку присутні погодилися з необхідністю створення в Україні саморегульованої організації фармацевтів, яка б захищала саме цю професію. Тому слід звернутися до незалежних юристів, науковців, які б долучилися до розробки нормативної бази. У свою чергу, державні органи влади мають розуміти, що для успішного регулювання у фармацевтичній галузі необхідно передати важелі управління із законодавчого поля в етичне, де діє саморегуляція.
За результатами зустрічі було вирішено розіслати членам робочої групи переклад закону Польщі «Про аптечні палати» з можливістю надати конкретні пропозиції та побажання щодо створення саморегульованої організації фармацевтів в Україні.
Коментарі