Уряд має звільнити Руслана Салютіна за зрив тендерів: громадські організації

Близько 9:00 представники благодійного фонду «Пацієнти України», громадської організації «Центр протидії корупції» та пацієнти принесли під стіни Уряду порожні упаковки від таблеток і пляшки від розчинів як символ того, що в державі більше немає жодної пігулки для важкохворих. Серед вимог пікетувальників, окрім звільнення та притягнення до кримінальної відповідальності Р. Салютіна, — проведення тендерів до кінця вересня 2014 р., адже лише тоді для пацієнтів залишиться шанс уникнути переривання курсу лікування. Проте це можливо лише за умови, якщо даним питанням займеться справжній професіонал з державних закупівель, досвічений кризовий менеджер, а не людина, яка опинилася в міністерстві за партійною квотою. Зокрема, на думку пацієнтських організацій, такі фахівці є в Міністерстві економічного розвит­ку та торгівлі України, Міністерстві фінансів України.

Представники ГО «Центр протидії корупції», у свою чергу, вважають, що зрив тендерів є результатом корупційної змови керівництва МОЗ України з фармацевтичними компаніями. Міністерство відтягувало тендери з квітня, начебто задля досягнення домовленості з фармацевтичними виробниками щодо зменшення ціни для України цього року через складну ситуацію, у якій перебуває наша держава. Тим не менше в результаті майже всі тендерні пропозиції були вищими від очікуваної ціни, що призвело до того, що МОЗ України переоголосило деякі закупівлі.

Якщо фармацевтичні компанії знову подадуть свої цінові пропозиції на лікарські засоби з вартістю, яка не буде відповідати межам очікуваної, МОЗ України буде змушене зменшити обсяг закупівель. У результаті за виділені державою кошти буде забезпечено меншу кількість хворих, які потребують лікування, проте через побоювання втратити останній шанс отримати хоч якісь ліки цього року пацієнти можуть залишити цей факт поза увагою.

Як пояснює МОЗ України, труднощі у проведенні централізованих закупівель пов’язані з девальвацією гривні та запровадженням ПДВ у розмірі 7% на ліки та медичні вироби. У той же час пацієнтські організації ще в березні висловили свої застереження щодо можливих проблем з тендерами та надали МОЗ України пропозиції з їх вирішення: продовжити контракти 2013 р. (і на це погоджувались фармкомпанії); провести прискорені торги; організувати торги за переговорною процедурою. МОЗ України вирішило йти своїм шляхом за класичною процедурою.

Хочеться зазначити, що за останні тижні риторика громадських організацій дещо змінилася. Зокрема, під час прес-брифінгу «Фармацевтичні компанії продають хворим українцям ліки по ціні золота! Пацієнти вимагають припинити «золоту лихоманку»», що відбувся 5 серпня, активісти звернулися до фармбізнесу із закликом припинити заробляти на хворих українцях та вий­ти на торги з минулорічними цінами. На їх думку, блокування закупівель відбулося саме через підвищення цін фармацевтичними компаніями.

Проте сьогодні громадські організації всю провину за зрив тендерів покладають на бездіяльність МОЗ України в особі першого заступника міністра. Якщо раніше йшлося про тотальне підвищення цін з боку виробників, то сьогодні захисники прав пацієнтів зазначають, що за багатьма позиціями вартість не завищувалася, тому не було необхідності переоголошення всіх тендерних процедур.

У той же час МОЗ України повідомляє, що станом на 26 серпня 2014 р. уже закуплено ліків та виробів медичного призначення на суму 102,3 млн грн., з них акцептовано пропозиції учасників торгів на суму 46,8 млн грн., тривають основні закупівлі на суму 1 млрд 820 млн грн., проводяться підготовчі процедури щодо початку закупівлі на суму 237,7 млн грн. найближчими днями. На даний момент МОЗ України проводить усі процедури відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» для остаточного завершення процесу централізованих закупівель та фінансування 17 державних цільових програм охорони здоров’я, на які відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 р.» передбачено 2,160 млрд грн.

Щорічно МОЗ України проводиться близько 200 процедур закупівель, у середньому за 40 напрямами використання бюджетних коштів.

Через труднощі в проведенні централізованих закупівель, які полягали в перевищенні ціни лікарських засобів та виробів медичного призначення в середньому на 55–60% майже за всіма програмами у зв’язку з коливанням курсу націо­нальної валюти, введенням ПДВ на ліки та медичні вироби, міністерством було прийнято рішення, що їх закупівля за всіма програмами буде проводиться за скороченою процедурою.

На даний момент за процедурами закупівель переоголошено 90% державних цільових програм за всіма напрямами. Для пришвидшення проведення централізованих закупівель та обговорення питання індексації очікуваних цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення в МОЗ України було проведено міжгалузеву нараду за участю представників усіх зацікавлених міністерств та відомств і прийнято постанову КМУ від 06.08.2014 р. № 325 «Про внесення змін до Порядку використання бюджетних коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я», що дозволяє оперативно здійснювати процедури державних закупівель для забезпечення потреб усіх регіонів.

В одному з найближчих номерів «Щотижневика АПТЕКА» ми представимо аналіз нових тендерних оголошень МОЗ України. Зокрема, розглянемо питання, пов’язані зі зміною обсягу закупівель, фінансуванням тощо.

Незважаючи на те що МОЗ України розпочато проведення тендерів за скороченою процедурою, ситуація у сфері державних закупівель залишається критичною. Ще 23 липня під час засідання профільного парламентського комітету О. Мусій доповів, що за 5 державними цільовими програмами залишків ліків з попереднього року вистачить на 1–3 міс, зокрема вакцин — лише на 1 міс, щодо інших препаратів забезпеченість становить 50%, що допоможе регіонам протриматися до жовтня–грудня 2014 р. Тобто вже сьогодні-завтра пацієнти гостро відчують на собі наслідки зволікань з тендерами.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!