Закупівлі ліків через міжнародні організації: попередні результати

Зазначимо, що за допомогою міжнародних спеціалізованих організацій у 2015 р. планувалося закупити наступну продукцію: імунобіологічні препарати (571 млн грн.); термоіндикатори (1,5 млн грн.); препарати для лікування туберкульозу (200 млн грн.); тестові матеріали для діагностики туберкульозу (12 млн грн.); антиретровірусні препарати (253 млн грн.); тест-системи для діагностики ВІЛ (96 млн грн.); препарати для лікування дітей з онкологічними захворюваннями (353 млн грн.) і для дорослих (397 млн грн.); лікарські засоби для дітей, хворих на гемофілію (162 млн грн.); ліки для дітей, хворих на хронічний вірусний гепатит (8 млн грн.); ліки і продукти харчування для дітей з орфанними захворюваннями (20 млн грн.); ліки для дорослих хворих на вірусний гепатит В і С (121 млн грн.).

Ігор Перегінець нагадав, що у 2015 р. МОЗ України на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів і медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі)» передало міжнародним організаціям (Програма розвитку ООН (ПРООН), ЮНІСЕФ, ВООЗ та Crown Agents) закупівлю ліків та виробів медичного призначення на загальну суму 2,197 млрд грн., що становило близько 60% коштів, виділених у Державному бюджеті. Наразі за більшістю програм процедури вже на стадії завершення та підписання контрактів. «Як тільки контракти будуть підписані, МОЗ оприлюднить всю інформацію щодо постачальників та цін на кожний препарат по кожній із державних програм. Ми зможемо порівняти їх з цінами минулих років», — зазначив заступник міністра.

Він повідомив, що, за попередніми даними, отриманими від міжнародних організацій, вже можна сказати про значну економію бюджетних коштів. Так, при закупівлі ПРООН лікарських засобів та виробів медичного призначення для лікування туберкульозу вдалося зекономити більше 30% коштів, незважаючи на інфляцію та знецінення гривні. «У 2015 р. ці ліки були закуплені за 7,5 млн дол. США з виділених 9 млн дол. У 2014 р. на ту ж саму кількість лікарських засобів треба було би витратити не 7,5, а 12,5 млн дол.», — зазначив І. Перегінець. Також цього року вперше буде придбано 4 протитуберкульозні препарати, які раніше МОЗ не закуповувало, незважаючи на потребу в них.

Компанія Crown Agents закуповує для українців онкологічні та онкогематологічні ліки для дорослих та дітей, а також хіміо-, радіологічні препарати та препарати супроводу онкологічних хворих загальною вартістю більше 750 млн грн. На сьогодні попередні результати закупівлі 30 препаратів за програмою лікування онкологічних хворих свідчать про економію близько 60% коштів порівняно з цінами 2014 р. І. Перегінець підкреслив: «МОЗ провело процедуру зовнішнього реферування цін на препарати, що закуповує Crown Agents, в країнах, які також їх застосовують (Росія, Болгарія, Молдова, Польща, Словаччина, Угорщина, Чехія). Ціни, які отримає Україна при закупівлі через міжнародні організації, є найнижчими.

У лютому в Україну будуть поставлені вакцини, закуплені Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ), зокрема для профілактики кору, краснухи та паротиту, дифтерії та правця. Крім того, до кінця березня в Україну надійде 25% антиретровірусних препаратів, які також закуповує ЮНІСЕФ, що дозволить уникнути переривання лікування ВІЛ-інфікованих.

І. Перегінець наголосив, що участь у тендерах брали не тільки зарубіжні, а й українські виробники, причому частки їх були приблизно рівними. Кошти, що вдалося зекономити, будуть спрямовані на закупівлю додаткових ліків: «Після того, як міжнародні організації проінформують нас про обсяг економії, в МОЗ буде проведена нарада, після якої ми будемо просити організації перерозподілити ці кошти в рамках програми на закупівлю додаткових ліків або вакцин, яких не вистачає найбільше. Переспрямовувати їх на іншу програму ми не маємо права».

У 2016 р. в Державному бюджеті виділено близько 4,15 млрд грн. на державну закупівлю лікарських засобів та медичних виробів. При цьому вони будуть здійснені на 100% із залученням спеціалізованих організацій (розпорядження КМУ від 04.11.2015 р. № 1396-р).

І. Перегінець подякував громадським організаціям та народним депутатам України, які ініціювали та адвокатували зміни принципів закупівель у МОЗ України.

На думку Єгора Соболєва, закупівлі лікарських засобів через міжнародні організації є першою успішною реформою у сфері охорони здоров’я. «Ми продемонстрували, що таке успішна коаліція. І це відповідь тим, хто каже, що зміни неможливі. Громадські організації, принципові люди в Уряді та Парламенті зламали одну з найбільших і найдавніших схем, коли до 40% грошей платників податків, які могли би рятувати хворих, йшли у кишені «прокладок» і посадовців, які стояли за ними. Це потужний поштовх для подальшої реформи галузі», — заявив він.

«Коли в Україну надійдуть перші ліки, я звернуся до Антикорупційного бюро з інформацією про різницю між цінами при закупівлях 2014 р. та 2015 р. Це пряме свідчення корупції осіб, що відповідали за закупівлі в попередні роки, які навіть після перемоги Майдану продовжували заробляти на здоров’ї українців. Сподіваюся, що вони будуть покарані», — зазначив Є. Соболєв.

Ольга Стефанишина відзначила, що минулого року ситуація з тендерами призвела до того, що ліки в Україну почали завозити влітку, а деякі, наприклад, для лікування СНІДу, не отримано й досі. Вона висловила сподівання, що вже скоро будуть оголошені тендери на 2016 р., і переривання лікування у хворих не буде.

Як зауважив Віталій Шабунін, проти передачі закупівель міжнародним організаціям виступало дуже багато людей у владі: «Будь ласка, дочекайтесь цифр, вони будуть кричущими та свідчитимуть, скільки грошей було вкрадено в МОЗ України. Найближчим часом ми очікуємо на інформаційні атаки — що були закуплені не ті ліки, не в тих дозуваннях, формах випуску. Ми готові допомогти всім бажаючим розібратись в питанні, що і як було закуплено», — наголосив він.

Прим. ред.: чи виправдані такі позитивні сподівання урядовців та деяких громадських організацій? На жаль, ніхто з присутніх не згадав, що послуги міжнародних організацій із закупівель у 2015 р. обійдуться Україні в 113 млн грн., а через надані для цих закупівель податкові пільги український бюджет недоотримає близько 300 млн грн. Тобто їх економічна обґрунтованість не була розрахована заздалегідь. Найефективнішим механізмом вирішення існуючих проблем є децентралізація закупівель. Міжнародні організації будуть залучатися лише до 2019 р., і державі залишилося не так багато часу для побудови ефективної національної моделі.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!