В офіційному повідомленні Рахункової палати України, розміщеному на сайті , зазначається, що у ході перевірки встановлено, що застосування пільгового режиму обкладання ПДВ лікарських засобів та виробів медичного призначення не забезпечило стримання росту цін та не сприяло розвитку вітчизняного виробництва. Як наслідок, за останні 3 роки зареєстровано препаратів зарубіжного виробництва майже у 50 разів більше, ніж вітчизняних. Водночас зношеність основних фондів вітчизняних виробників перевищує 50%.
Як зазначається в офіційному повідомленні, пільги надаються зарубіжним виробникам, а також імпортерам і торговельним підприємствам, які ввозять і продають продукцію зарубіжного виробництва, що призводить до втрат доходної частини Державного бюджету. За ці 3 роки до України було ввезено медичної продукції на 53,6 млрд грн., а експортовано ліків та виробів медичного призначення на 2,5 млрд грн. За розрахунками фахівців Рахункової палати протягом 2007–2009 рр. Державний бюджет недоотримав майже 20 млрд грн.
Крім того, Рахункова палата повідомляє, що пільгове оподаткування не робить медичну продукцію доступною для населення. Якщо торговельна націнка на ліки, ціни на які підлягають державному регулюванню, мала бути не вище 37%, то більшість аптек продавали їх з націнкою 150–200%, а в деяких випадках — і понад 300%. У той же час у середньому 14% українських сімей, які потребують медичної допомоги, були неспроможні придбати медикаменти через занадто високі ціни на них.
Державна податкова адміністрація України не в повному обсязі виконувала свої повноваження із запровадження податкової звітності, обліку платників податків та контролю за правомірністю отримання пільг з ПДВ на лікарські засоби і вироби медичного призначення. Всупереч Бюджетному кодексу вона не організувала подання Верховній Раді, уряду, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів достовірної звітності про фактичні суми недонадходжень (втрат) доходів бюджету внаслідок пільгового оподаткування.
Як зазначив Валентин Симоненко, голова Рахункової палати, протягом останніх 10 років через пільгове оподаткування держава щороку втрачає 2–5 млрд грн. При цьому загострюються проблеми, задля вирішення яких запроваджувалися пільги: з одного боку, вони не стали стримуючим фактором для цін, а з іншого — знищується вітчизняна фармацевтична галузь.
Аудитори зазначили, що податкові преференції запроваджувалися без визначення їх соціально-економічної мети і без встановлення чіткого порядку їх надання, не урегульовано порядок використання коштів, які через пільги залишаються у суб’єктів господарювання. Більш того, законодавство взагалі не містить визначення терміна «податкова пільга».
Основне ж завдання держави у системі охорони здоров’я — зниження смертності та захворюваності громадян — не виконується.
За матеріалами
Коментарі